晋办发〔2009〕6号文件是新形势下做好老干部工作的指南。文件下发后，我局迅速行动，认真组织学习领会文件精神，结合实际研究贯彻落实意见。现将情况汇报如下。

一、认真组织学习，深刻领会文件精神

在组织传达学习方面我们主要作了三方面工作：一是及时汇报、传达文件精神。接到6号文件后，我局及时向市委常委、组织部长李志江同志进行了汇报。李部长在听取汇报后，就加强老干部活动中心建设、开展退休干部服务工作调研、建立完善离休干部的帮扶机制等方面提出了具体的意见和要求。随后，我局在全市老干部工作会和全体干部职工大会上对文件精神进行了传达。二是认真组织学习，全面领会文件精神。我局通过中心组理论学习、局务会讨论和组织全体干部职工专题学习等形式深入学习文件精神，要求全体干部职工进一步明确新形势下老干部工作的指导思想、目标任务及面临的新情况、新问题，理清工作思路，振奋工作精神。三是结合实际，研究贯彻落实意见。我局在认真总结分析全市离退休干部工作形势，对照文件精神排查差距，拾遗补缺，逐项逐条抓好落实的同时，深入研讨，集思广益，结合我市实际研究制定了贯彻落实的初步意见。

二、突出重点，切实抓好文件的贯彻落实

两个月来，我们认真贯彻落实文件精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，突出重点，扎实工作，全面协调，稳步推进，已取得初步成效。

（一）把握一条主线，进一步加强老干部思想政治建设。

围绕全市中心工作，把握深入学习实践科学发展观活动这一主线，全面加强老干部思想政治建设。

1、认真组织老干部积极参与到学习实践科学发展观活动中来。4月份，我局同市委学习活动领导组联合下发了《关于组织全市离退休干部党员深入开展学习实践科学发展观活动的通知》，动员全市各单位组织好老干部的学习实践活动。截止目前，全市共有6000余名离退休干部党员参加了第一、二阶段的学习活动。4月27日，我们组织市直各老干部支部书记进行了学习实践科学发展观专题辅导讲座。

2、开展创建“五好支部”活动，推动老干部党建工作。为了进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，引申离退休干部党组织“争先创优”活动，根据中组部的部署和全省老干部工作会议精神的要求，我们下发了《关于在全市离退休干部党支部中开展“五好支部”创建活动的意见》。文件对支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好等五项指标都结合实际进行了详细要求。这样，各支部努力的方向就更加明确，组织实施也更加有效，同时也更便于我们组织考核评比。“五好支部”创建活动的深入开展，对带动和促进我市离退休干部思想政治建设，从而不断提高离退休干部党支部建设整体水平起到了积极的促进作用。

（二）完善机制，离退休干部各项生活待遇落实到位。在确保“三个机制”有效运转的前提下，我局积极探索建立特殊困难离退休干部的帮扶机制，制定帮扶制度和办法。对我市《市直离休干部及离休干部遗属特殊困难专项救助办法》进行细化，使其更具针对性、指导性和可操作性，近期内将联合有关部门下发。

（三）攻坚克难，老干部活动阵地建设取得新进展。在市委政府的重视支持下，投资五千万元、建筑面积1.4万平方米、倍受广大老干部关注的市老干部活动中心将于七·一竣工。投入使用后将大大提升城区老干部活动场所的档次和水平。各县市区活动中心建设也是如火如荼，目前岚县、交城、中阳、汾阳新建的老干部活动中心已经竣工，总投资超过4000万元，新增活动面积超过1万平米。同时，为进一步引申老干部活动中心（室）达标创优活动，加快我市老干部活动中心（室）规范化建设，我局下发了《关于开展创建星级基层老干部活动室的通知》，在全市机关、企事业单位、乡镇、社区开展创建星级基层老干部活动室活动。我们将星级基层老干部活动室按规模大小、功能配置、管理水平和活动绩效等要素，划分为五个等级。“一星级”、“二星级”由各县市区和各单位自行制定标准，评比命名；“三星级”、“四星级”、“五星级”由市委老干部局统一制定标准，评比命名。

（四）围绕“三三战略”，积极引导广大老干部发挥作用。为了充分发挥离退休干部在落实科学发展观、推进吕梁“三三战略”中积极作用，按照山西省委组织部、山西省委老干部局《关于在全省离退休干部中开展“为‘三个发展’做贡献”活动的通知》的精神，结合吕梁的实际，我们下发了《关于在全市离退休干部中开展“为‘三三战略’做贡献”活动的通知》，要求全市各级党委、政府不断创新领导保障机制、开展工作创新机制、组织网络机制和舆论宣传机制，积极组织、鼓励离退休干部发挥在吕梁科学发展中的参谋作用、经济发展中的推动作用、安全发展中的辅助作用、和谐社会中的纽带作用、弘扬吕梁精神中的示范作用和新时期党建工作的带动作用。

（五）开展学习实践科学发展观活动，加强老干部门自身建设。我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，通过座谈走访、问卷调查、设立电子邮箱、发放意见征求表等，广泛听取社会各界，包括老干部对我市老干部工作和老干部工作人员的意见和建议，共发放意见征求表170余份，征求到意见建议13条。我们已经对征求到的意见建议进行了梳理汇总，民主评议了领导班子分析检查报告，下一步将制定整改措施，狠抓整改落实。市活动中心整体搬迁后，规模将扩大，活动项目将增多，管理任务也将随之加重。为此，我们已向有关部门新申请事业编制5名，近期内将组织开展招考、培训等工作。此外，活动中心、老年大学已向财政递交近600万元的办公用品、活动器材采购预算，目前正在审批过程中。我们还积极开展创建市级文明和谐单位活动，已经通过了市直机关工委的初步验收。

三、贯彻落实过程中存在的问题

我市在贯彻落实晋办发〔2009〕6号文件上取得了一些成绩，但工作中还存在着一些与老干部需求和社会发展不相适应的问题：
　　1、老干部思想政治工作仍有待进一步加强。大多数单位和部门对老干部思想政治工作认识不够到位，认为老干部已不在岗位上，他们的思想政治工作可深可浅、抓与不抓一个样的错误认识，使部门干部职工的思想政治工作与老干部思想政治工作出现“两张皮”现象。抓老干部思想政治工作的方法和形式也较单一。绝大部分单位和部门开展此项工作只停留在学习理论、学习文件和组织看望、慰问上，工作方式没有创意，致使工作开展的枯燥无味，老干部参与的积极性和主动性不够高。

2、开展“四就近”社区管理服务条件还不成熟。深化“双高期”老干部的服务管理是当前老干部工作部门面临的新课题。目前我市多数县老干部社区管理服务工作还处于初创阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，归纳起来主要存在以下问题。一是基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。二是社区服务缺少统筹规划。目前老干部居住在其它地区的有相当一部分，我们只能对居住在本辖区的老干部试行社区服务，而对居住在其它地区的老干部，我们不能也无权实行社区服务。因此，形成老干部待遇上的不一致，导致老干部心理不平衡。这个问题主要是由于老干部社区服务缺少更大层面上的统筹规划。三是老干部社区服务缺少经费支持。经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，也使社区服务难以全面铺开。

3、对老干部工作制度的落实力度不够。近年来，我们在落实老干部各项政策发面出台了不少文件，但文件出台后由于督促和考核机制不够健全，使得文件的作用大打折扣。市直大多数单位对老干部工作的规章制度落实力度不够。下一步，我们希望能够出台市直老干部工作考评考核机制。将老干部工作列为对市直各单位的责任制考核项目，实现年初制定《老干部工作目标管理责任书》，与有离退休老干部的单位进行签订，在半年和年终进行检查，对工作突出、成效显著的单位和个人个进行表彰奖励的工作模式。

二〇〇九年六月十日