关于对离退休干部党建工作的探索与思考

中共柳林县委老干部局

    加强离退休干部党建工作是做好新形势下老干部工作的一项重要内容，而且随着离退休干部队伍结构发生的巨大变化，离退休干部党支部将在老干部工作转型发展科学发展中起着十分重要的作用。

一、工作现状

（一）基本情况

柳林县现有离退休党员1015人，其中：退休干部党员949 人，离休干部党员66人；老干系统党委1个，离退休干部党支部28个，其中：乡镇离退休干部党支部15个，县直系统老干部支部13个，各老干部支部实行由老干局直管，各党委协管的双重管理模式。

（二）主要做法

1、加强领导，完善组织。根据市局安排，我们继续在县离退休干部党支部和党员中开展争创“五好”党支部和争做“五带头”优秀党员活动，扎实开展创先争优活动。把加强离退休干部党建工作作为首要任务来抓，选派一名正科级干部分管离退休干部党建工作，合理设置离退休干部党支部，及时做好支部换届选举工作，选好配强支部班子尤其是支部书记，使离退休干部党支部班子成员平均年龄更轻、身体状况更好、支部战斗力更强。

2、健全制度，加强激励。制定了工作人员划片分组联系老干部工作制度，按月汇报所包片区的老干部工作情况；每年组织两次各乡镇离退休干部党支部交流会，汇报支部工作情况，共同促进提高。2011年以来，7个支部被评为吕梁市“五好”离退休干部党支部，9名老同志被评为吕梁市优秀离退休干部党员；2014年我县退休干部李步福同志被中组部评为全国“双先”先进个人。

3、落实经费，完善阵地。县财政每年给各乡镇离退休党支部5000元活动经费，保证离退休干部党支部学习活动正常开展。利用老干部活动中心、老年大学等阵地，组织离退休干部开展各类文化学习活动，把思想政治教育贯穿到各项活动中，使两个阵地建设成为老同志统一思想、互通情况、交流感情、化解矛盾和增强党性意识、加强党性锻炼的课堂。

 4、提供资料，丰富内容。坚持长期给各支部订阅《老友报》、《先锋队》、《党建研究》、《文汇报》等刊物。定期向离退休干部党支部发放《学习参考》、上级老干部工作会议精神等资料，规范支部学习内容。2015年向每位离退休干部党支部书记、离休干部、原县级老领导赠送《习近平总书记系列重要讲话读本》等书籍，对年老体弱、行动不便的离退休干部，我们采取了送学上门，扩大了党员干部参学率。

5、定期培训，提升素质。每年对老干部党支部书记集中培训不少于2次，并列入干部教育学习培训计划。通过例会集中学、支部引导学、党员带动学、上门辅导学等方式，开展了主题讨论、理论辅导、座谈交流、征求意见等多种形式的学习活动，为离退休干部党支部学习交流搭建良好平台，促进了离退休干部党支部书记工作能力和业务素质的提高。

6、树立典型，示范带动。倡导“一支部一亮点”、“一党员一旗帜”，以点带面加强对先进支部和个人的宣传。2014年全国“双先”表彰大会上，我县退休干部李步福作为全区唯一一名表彰对象被授予“先进个人”称号，我县也掀起了向李步福同志学习的热潮。今年以来，各乡镇及系统党委老干部支部共邀请老李做先进事迹报告11次，共组老干部观看现代晋剧《村官李步福》、记录片《柳林县老党员李步福返乡创业纪实——故土情深》近20次。通过做报告、看教育片将学习活动推向高潮。

二、存在的困难和问题

近年来，离退休干部党建工作取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题，主要表现在以下方面：

    （一）离退休干部工作管理体制不顺。按照职能分工，离退休干部党支部建设应该由机关党工委或原单位党组织为主开展。老干部局要开展当前以退休干部党员为大多数的离退休干部党支部工作存在一定困难，可以说“有劲不好使”。

（二）离退休干部党支部建设存在不平衡性。主要是一些单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够。如一些单位对抓离退休干部党支部的积极性、主动性不够；一些单位老干部活动场所、支部活动经费上缺乏有力保障，使离退休干部党支部组织生活、活动比较单一；多数单位未把离退休干部党支部与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰，影响了离退休干部党支部建设工作的正常开展。

（三）离退休干部党支部书记难选。离退休干部中有一部分年纪较轻、身体较好、能力较强、威信较高的同志，但是由于怕老干部工作难做、繁琐，怕“听话头”，缺乏奉献精神，所以担任支部书记的积极性不高，个别离退休干部党支部甚至没人愿意担任支部书记。

（四）离退矛盾日益突显。一是年龄和身体状况差异。离休干部普遍进入高龄期，而一些刚退下来的干部则只有60岁左右。年龄差异造成身体状况差异，离休干部普遍进入高发病期，而不少退休干部体力还算充沛，精力也还旺盛。二是退休干部群体不断扩大，文化程度参差不齐，对新生事物接受能力也各不相同。这就造成了支部开展活动比较“头疼”。因此，在组织开展思想政治教育活动时如何兼顾不同年龄、不同身体状况、不同文化程度老干部的需求，使大家都能积极参加各项活动，已是当前值得关注的一个问题。

三、对策与建议

（一）加强对退休干部队伍思想政治教育工作

１、充分认识加强离退休干部党员管理工作的重要性。实践证明，加强离退休干部党员管理工作是离退休干部自身建设的需要。加强离退休干部党员管理工作，有利于离退休干部党员继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强离退休干部党员的思想政治工作，稳定离退休干部队伍，使他们心情舒畅，身体健康，更加积极支持在职干部的工作，都能起到重要的作用。要进一步加强对离退休干部党员管理工作的领导，要定期研究分析离退休干部中的新情况、新问题，经常探索离退休干部党员管理工作的新途径、新方法，不断提高新时期离退休干部党员管理服务工作水平。

２、离退休干部党员队伍思想政治工作做到“五个结合”。一是抓思想政治工作与抓政治理论学习相结合。定期组织离退休干部党员参加形势报告会、工作汇报会等，听取他们对离退休干部党员管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，永葆革命晚节。二是抓思想政治工作与抓政治待遇落实相结合。为进一步落实老干部政治待遇，我局与老干部建立联系制度，定期或不定期地到老党员家中走访，听取他们的意见和建议，帮助解决生产和生活中的困难和问题。三是抓思想政治工作与解决实际问题相结合，积极为老离退休干部党员做好事，办实事，解决离退休干部老党员遇到的困难和问题，让老同志从切身利益中得到温暖。四是抓思想政治工作与抓老干部党支部建设相结合。进一步加强离退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等，使老干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道，充分发挥党支部在抓思想政治工作中的积极作用。五是抓思想政治工作与组织开展文体活动相结合。依托老干部活动中心和老年大学为主阵地，组织老年群体开展各种文体活动，丰富他们的晚年生活，提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强他们群体意识，取得寓教于乐的效果。

3、加强对离退休干部党支部建设工作。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，积极筹措，做好离退休干部党支部活动场所、学习资料及活动经费等方面的落实，确保离退休干部党支部“有组织、有阵地、有制度、有活动、有经费”。同时，将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一部署、统一考核；坚持离退休干部党支部书记的培训制度，重视选好配强党支部书记；针对离退休干部的特点，创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。

（二）创新管理模式，做好离退休干部党员管理服务工作。

1、做好离退休干部党员管理服务“四就近”工作。近年来，随着社会建设的不断完善，功能的不断健全，离退休干部党员就近活动也成为必然的趋势。我县地域狭长，占地面小，没有设立社区，针对老干部的现状，我们将老干部分为桥东、桥西两部分，桥东的老干部在青龙活动中心活动，桥西的在县老干部活动中心活动，使退休干部就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到服务照顾，提高他们的精神生活质量，活跃社区活动。

2、要提高原单位党组织对离退休干部党建工作的重视程度。原单位要切实把离退休干部党支部与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰，要保障离退休干部党支部建设所需的活动场所、经费等。

3、做好离退休干部党员的服务工作。一是建立离退休干部党员信息库。了解离退休干部党员的基本情况，对离退休干部党员做到心中有数。二是落实节日慰问工作。定期组织对离退休干部党员进行慰问，做好慰问物资的发放，形成制度，帮助离退休干部党员解决实实在在的困难。三是加强广大干部职工的服务意识和工作作风。坚持从实际出发，突出“情、热、细、实”，为老干部办实事，用真诚的工作态度和热情服务取得离退休干部党员的信任。

总之，退休干部管理服务工作是一项长期的复杂的工作，面对新情况、新问题，我们要按照构建和谐社会的要求，不断规范和完善退休干部管理各项制度，积极探索管理服务规律，狠抓“两项待遇”的落实，努力实现我县退休干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，不断开创退休干部管理服务工作的新局面。