各乡镇党委、街道党工委，市直工委，市直各单位党组（党委）、总支、支部，各社区党组织：

为贯彻落实党中央关于全面做好离退休干部工作的要求，适应新时代离退休干部服务管理的需要，现就利用我市社区网格化资源做好离退休干部管理服务工作，提出如下意见。

一、指导思想

利用社区网格化资源做好离退休干部服务管理工作是做好新形势下离退休干部工作的有效途径，对于加强社区建设、促进社会和谐稳定具有重要意义。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区网格、党群服务中心的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门“五结合”的城市基层治理体系，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为“六有”创造更好的条件。

二、基本原则

坚持市委老干部局、原工作单位与社区服务“三结合”的原则，利用社区网格化资源做好离退休干部服务工作，在不削弱原单位服务的基础上，通过3个街道办、38个社区、237个小区、1385个楼宇为离退休干部提供更多更好的服务；坚持面向全体与突出重点相结合的原则，建成离退休干部服务管理平台，突出个性化服务定制，对参加工作时间早、年龄大、身体条件差、家庭生活有特殊困难的离退休干部，给予更多贴心的照顾和服务；坚持服务与管理相结合的原则，寓管理于服务之中，不断丰富服务内容、创新服务方式、强化服务措施，逐步推进服务工作的多样化、制度化、科学化。

三、主要措施

（一）组织开展学习。要充分利用社区网格内现有教育教学资源，以社区网格为单位，通过成立社区老干部学习小组、开办“老干部社区课堂”、举办学习成果报告会等形式，在社区设立阅览室，为离退休干部学习提供方便，使离退休干部及时学习了解党的路线方针政策、国际国内形势以及汾阳各项事业发展的情况，加强离退休干部思想政治建设。（责任单位：市委老干部局）

（二）丰富活动载体。充分利用3个枢纽党群服务中心、38个社区党群服务中心等公益性活动场所和设施，因地制宜组织开展适合离退休干部特点的文体活动，社区要积极为离退休干部提供公益性文化服务，街道党工委要加强对社区老年文化活动的指导，每月至少对社区开展离退休干部文化活动进行1-2次指导，利用城市党建智慧化调度平台和离退休干部服务管理平台“六个信息数据库”，通过大数据分析研判，科学合理为每个社区配送文化资源，不断丰富离退休干部的精神文化生活。在社区公益性活动场所挂“社区老干部活动中心(站、室)”匾牌。社区网格内老干部活动中心(站、室)要积极创造条件，对行动不便的离退休干部，可采取“送学上门”“送教到家”，向网格内及周边的离退休干部开放，努力实现资源共享。（责任单位：市委老干部局、各街道社区）

（三）加强服务管理。社区网格党组织要与离退休干部党员原工作单位加强联系，对按规定应当或自愿将组织关系转入居住地的离退休干部党员及时予以接收，常态化与原工作单位党组织建立联系，发挥社区党组织和原工作党组织双重作用，让离退休干部老有所归，时刻感受到组织的温暖，家就在身边；对尚未转入的，允许他们参加社区离退休干部党组织生活；发挥党组织引领作用，探索在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇和托老所等老干部活动学习场所设立离退休干部党支部，为他们就近参加组织活动创造条件，做到哪里有离退休干部，哪里就有阵地，哪里就有党支部，哪里就有服务。（责任单位：市直各单位、市委老干部局、各街道社区）

（四）注重组织关怀。健全和完善在职党员到社区报到制度，注重联系社区网格内离退休干部的长效机制，在重要纪念日、重大庆典和重阳节、元旦春节期间集中走访慰问。及时了解掌握离退休干部思想状况，帮助解决实际问题，做好经常性的思想政治工作。要及时向本网格内的离退休干部党员通报全市经济社会发展有关情况，采取适当方式组织他们开展活动。要注意培养本区域内离退休干部中的入党积极分子，对符合条件的要及时吸纳进党组织。（责任单位：市直工委、市直各单位、市委老干部局、各街道社区）

（五）优化生活照顾。要充分发挥社区服务中心、社区志愿者的作用，主动关心体弱多病、行动不便和生活困难的离退休干部，帮助他们解决实际问题。全面了解掌握网格内离退休干部的基本情况和特殊需求，通过编发服务指南、设立热线电话等方式，为服务离退休干部居家养老提供方便。对“空巢”、独居和长期卧病在床、生活不能自理、家庭发生变故等有特殊困难的离退休干部，可通过走访慰问、谈心交流等方式，为他们提供爱心帮扶和精神慰藉服务。（责任单位：各街道社区）

（六）提供健康服务。社区卫生服务机构要结合基本公共卫生服务，为网格内离退休干部建立健康档案，有计划地开展健康教育，指导离退休干部进行疾病、传染病预防控制和自我保健，提供有针对性的健康管理服务；为离退休干部提供方便的医疗护理和康复服务，简化就诊流程，对行动不便的离退休干部，可送医、送药上门治疗。要充分利用城市党建智慧化调度平台，建立社区网格内离退休干部紧急救助网络，为突发情况的离退休干部提供紧急救助服务。（责任单位：市卫体局、市医疗集团、各街道社区）

（七）鼓励发挥作用。从工作需要出发，适时适度组织离退休干部参与社区内志愿服务和承诺服务等活动，鼓励和引导他们运用自身政治优势、经验优势和威望优势，在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面建言献策、帮智出力、作出贡献，在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。（责任单位：市关工委、各街道社区）

（八）精准困难帮扶。通过开展社区党组织党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等，加大对失能、身患重病、高龄等特殊困难离退休干部关爱帮扶力度。建立社区网格内特殊困难离退休干部精准帮扶台账，对困难离退休干部派遣家政、提高志愿服务、钟点工服务等,让他们老有所依、老有所乐。 （责任单位：市委老干部局、各街道社区）

（九）服务日常生活。依托社区网格成立党代表联络站、专业服务机构、爱心超市、社区志愿者服务等，为社区离退休干部及配偶提供购物、保洁、餐饮、护理、维修等贴心服务。对鳏寡孤独的离退休老干部，每周定期登门看望，开展结对帮扶，动员社区力量为他们排忧解难。（责任单位：党代表联络办、各街道社区）

（十）强化服务效能。探索完善“一方隶属、多重管理、双重服务”离退休干部管理服务模式，积极创新社区网格离退休干部党组织设置形式，发挥原单位党组织和社区党组织“两个作用”，加强对离退休干部的管理服务，形成“1+1＞2”的倍增效应。（责任单位：市直各单位、市委老干部局、各街道社区）

四、加强组织领导

各街道、社区党组织要高度重视，将这项工作纳入社区建设和社区党建的重要内容，与推进党建引领城市基层治理工作有机结合起来，夯实社区服务基础，提供必要服务支撑，定期进行部署和考核。离退休干部原单位要主动向社区提供离退休干部的有关情况，为社区服务离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持。要加强宣传引导，及时总结推广实践中的好做法好经验，努力开创社区网格化服务离退休干部工作的新局面。

中共汾阳市委组织部           中共汾阳市委老干部局

2020年9月3日