（2024年4月29日）

马金彪

同志们：

这次全市老干部局长会议的主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神和习近平总书记关于老干部工作的重要论述重要指示批示精神，认真贯彻落实全国全省老干部局长会议和全市组织部长会议精神，回顾总结2023年全市老干部工作，安排部署2024年工作任务。下面，我讲两个方面的意见。

一、2023年全市老干部工作取得显著成效

2023年，是全市老干部工作高质量发展取得积极进展的一年。一年来，市委高度重视老干部工作，切实把老干部工作摆上重要位置。春节前夕，市委书记等四大班子领导分组带队走访慰问市级老领导及遗属。市委书记孙大军、市长张广勇关心关注老干部工作，分别就市老年大学分校建设、老干部观摩活动等工作作出批示。市委副书记、政法委书记张利锋，市委常委、组织部长张欣宁在“汇聚桑榆力量 助力转型发展”老干部参观考察活动出发前看望了参加活动的老领导、老同志，嘱咐他们保重身体，并对他们长期以来关心支持吕梁发展表示衷心感谢。市委常委、组织部长张欣宁坚持定期听取老干部工作汇报，将老干部工作纳入全市大组织工作体系，与组织工作同安排、同部署、同落实，精心指导全省“双先”表彰推荐工作开展，全程谋划推进参与干部荣誉退休工作。今天又亲自出席会议并作了重要讲话，对做好今年工作提出了明确要求。市委老干部工作领导小组各成员单位认真履行工作职责，在出台政策、共享资源、落实经费等方面积极配合、大力支持。各级老干部工作部门围绕中心大局、聚焦主责主业、积极主动作为，老干部工作齐抓共管、协力推进的良好格局更加完善。

一是离退休干部党建成效更加明显。 在主题教育期间，积极落实双重责任，科学谋划、精心组织全市离退休干部党组织和党员认真参与了主题教育。各级老干部工作部门以离退休干部党支部为单位，组织离退休干部党员扎实开展了主题教育。着力推进第四批示范党支部创建工作，成功培育创建示范支部78个，示范支部总数达到262个，占比达到65.17%。制定出台《离退休干部党组织党建联络员制度》，明确了党建联络员选派标准以及6方面工作内容、3方面服务保障，市县共选派党建联络员347名，搭建起单位党组织、在职党员和离退休干部党组织之间的联系桥梁。举办了全市离退休干部党组织书记示范培训班，进一步增强了党支部书记的履职能力。编印了《吕梁市离退休干部党组织规范化标准化建设工作手册》，巩固提升了离退休干部党组织建设规范化标准化水平。

二是离退休干部服务管理更加精细。积极组织市级老领导参加了市“两会”、全省全市主题教育会议、全省领导干部会议等重要会议。组织67名老干部开展了“汇聚桑榆力量 助力转型发展”参观考察活动，实地观摩了8个重点转型和乡村振兴项目，向他们通报了全市经济社会发展情况。市县联动通过座谈研讨、个别访谈、主题党日、荣退仪式等多种方式开展“话传统、谈复兴、聚力量”专题调研活动，收集梳理老干部心声感言、意见建议150余条。持续深化拓展干部荣退工作，完善丰富《荣退纪念册》《服务手册》内容，扎实推进“荣誉退休+”工作模式，今年市县两级共举办荣退仪式184场。深入推进离休干部“一人一策”精准服务“2468”工作机制，开展“敬爱致恭、情暖耄耋”主题系列活动，为离休干部提供精准服务230余次。全市累计对463名离退休干部及离休干部遗属实施特困救助，发放救助金48万元。

三是离退休干部作用发挥更加突出。持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动，把老同志所能所愿与党委政府所需所盼有机结合起来,以志愿服务“四大行动”为载体，各县市区策划开展了内容丰富的各类活动。将“银发人才库”建设与干部荣退工作结合起来，组织动员有技术专长的新退休干部加入银发人才库，市县两级老干部工作部门共组织1476名老同志加入银发人才库，市局择优吸纳331名老同志进入市级银发人才库，并向省级银发人才库推荐了50名老同志，扎实有效推进了银发人才建设工作。积极培育打造老干部宣讲品牌特色，市县各级打造出政治硬、素质高、能力强的银发宣讲队伍，组织开展各类宣讲近200场，受众超过10000人次。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，市县两级常态化开展富有政治性、思想性、趣味性的文体活动。结合重要时间节点，联合卫健委、体育局、文旅局等部门策划开展了文艺展演、体育赛事、书画展览等老同志喜闻乐见的活动。

四是老干部工作部门自身建设更加过硬。把主题教育作为重大政治任务，按照中央和省委市委部署，有序推进重点措施，认真完成规定动作，高质量完成了主题教育各项工作任务，全体党员干部理想信念更加坚定，践行“两个维护”的思想和行动更加自觉。严格按照省局要求，确定并上报我市28个推荐对象，圆满完成了全省离退休干部暨老干部工作“双先”评选推荐工作。局机关荣获“全省老干部工作先进集体”荣誉称号，并成为唯一一个入选《山西省“双先”事迹材料选编》的地市级老干部局。全市各项工作得到省局肯定，连续三年在全省老干部局长会议上作交流发言。常态化开展“老干部工作讲堂”“夕阳红大讲堂”“道德讲堂”三堂课，把理论学习、业务学习抓在经常、融入日常，全年共组织学习40余次。着力加强市局网站、公众号建设，年内网站上传信息360余篇，微信公众号推送信息369条，阅读量超13万人次。“离退休干部工作”、“山西老干部”微信公众号关注率均超过95%，位居全省前列。采取“理论辅导+业务培训”相结合的方式，举办老干部工作者能力素质提升培训班，进一步提升老干部工作者能力素质。高标准推进“山西省文明单位”“清廉机关”“双拥先进单位”创建工作，着力巩固市级“先进基层党组织”荣誉称号，自身建设得到进一步加强。

总的来说，2023年全市老干部工作聚力中心、砥砺前行，夯基固本、创新突破，整体工作位居全省前列。历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市委组织部的精心指导和各部门各单位的大力支持，得益于全市老干部工作者的辛勤努力、默默付出。在此，我代表市委老干部局局务会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，当前我市老干部工作还存在一些亟需改进提升的地方。比如，全市工作发展不平衡，有的县市区进步较快，也有地方各项工作进展比较缓慢、质量不高；离退休干部党建方面，存在对三个《意见》的贯彻落实还有差距，融入基层党建大格局力度不够的问题；离退休干部服务管理方面，存在融入社会化养老服务体系不深入，运用信息化技术手段不充分的问题；发挥老干部优势作用方面，存在志愿行动的规范性实效性不够强的问题；自身建设方面，存在工作力量不足、素质能力有待提升的问题；等等。对此，我们要高度重视，着力改进提高。

    总结去年的工作，我们更加深刻的认识到，做好新时代老干部工作，必须始终坚持政治统领。只有牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于老干部工作的重要论述这个根本遵循，领会精神实质，把握精髓要义，才能推动老干部工作方向正确、措施有效、行动有力。必须始终坚持服务大局。只有自觉把老干部工作放在党委政府工作全局中谋划和推进，主动对接、深度融入经济社会发展各项事业，才能更好发挥老干部工作作用、彰显老干部工作价值。必须始终坚持与时俱进。只有紧跟时代步伐，把改革创新作为推动老干部工作发展的不竭动力，积极顺应老同志新需求新期待，才能不断推动服务管理各项工作在继承中发展、在创新中创优。必须始终坚持制度建设。只有不断健全完善老干部工作制度，用制度规范工作、巩固经验、提升效率，逐步形成科学完备、运行有效的制度体系，才能稳步提升老干部工作质量水平。必须始终坚持齐抓共管。只有积极争取党委政府重视支持，主动加强与老干部工作领导小组各成员单位的协作配合，借势借力、担当作为，才能切实形成推进工作的强大合力。

二、扎实做好2024年全市老干部工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是贯彻落实中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和省委市委《实施意见》的重要一年，做好新一年的老干部工作责任重大。2024年全市老干部工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实全国全省老干部局长会议精神以及全市组织部长会议提出的“四讲”要求，按照“3+4+12”的总体工作思路，以贯彻落实党中央《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和省委市委《实施意见》“三个意见”为牵引，深入推进实施党建聚魂、银龄聚力、服务聚能、典型聚势“四聚行动”，聚焦离退休干部党的建设、发挥作用、服务管理和部门自身建设12项重点工作，围绕中心、服务大局，守正创新、扎实工作，不断开创全市老干部工作高质量发展新局面。

（一）始终以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

    党的政治建设是党的根本性建设。老干部局作为市委的工作机关，承载着市委关心爱护全市离退休干部的重要政治任务，必须牢固树立政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央和省委市委的各项决策部署，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，

     一是巩固拓展主题教育成果。巩固拓展主题教育成果是当前一项重大政治任务。要认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话精神，结合老干部工作实际巩固拓展主题教育成果，进一步完善“四个以学”长效机制。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于老干部工作的重要论述以及对山西工作的重要讲话重要指示精神，教育引导全市离退休干部和老干部工作者坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是组织开展好党纪学习教育。紧跟党中央在全党开展集中性纪律教育的决策部署，履行好“组织者”和“参与者”双重责任，在老干部工作者和离退休干部党员中组织好党纪学习教育。特别是要结合实际在离退休党员中抓好组织实施，要求各离退休干部党支部积极组织支部党员在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，并以此为契机，进一步严明纪律规矩，积极探索离退休干部党员管理的有效办法，引导他们深刻认识从严治党没有特殊群体，党章党规党纪没有退休和在岗两个标准，老同志同样要严格要求、遵规守纪。

    （二）深入推进党建聚魂行动，进一步提升离退休干部党建工作水平

加强离退休干部党建工作是新时代老干部工作的重中之重，是做好老干部各项工作的重要保证。截止2023年12月底，我市有离退休干部党员20472名，占全市党员总数的9.6%，有离退休干部党组织427个，占全市基层党组织总数的4.5%。加强离退休干部党建工作，任务艰巨、责任重大。

    一是在加强离退休干部思想政治建设上再出实招。 充分发挥主阵地（离退休干部服务中心和党支部）、大讲堂（夕阳红大讲堂）、信息平台（网站和微信公众号）“三个平台”作用，采取专题辅导、集中培训、支部学习、上门送学、网上专题报告会等形式，引导离退休干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提高理论素养，坚定理想信念。市局将积极组织老同志参加情况通报会、专题调研、举办全市离退休干部党组织书记示范培训班，各县市区、市直各单位要结合实际、统筹安排相关工作。

二是在提升离退休干部党建工作质量上勤谋思路。一要着力加强三个《意见》的贯彻落实。要继续研究完善中办《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和省市《实施意见》的具体落实举措，尤其是要对“三个意见”贯彻执行情况进行自查，市局将适时开展全面督查，推动中央、省委、市委决策部署落实落地。二要持续推动离退休干部党组织规范提升。持续推进离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖，积极探索党支部设置方式、活动方式和活动内容，探索“云支部”等信息化党建模式。推广运用《吕梁市离退休干部基层党组织标准化规范化建设工作手册》，加大对离退休干部支部规范化建设的指导。充分利用党群服务中心、党员活动驿站等社区资源，推动离退休干部党建与社区党建、基层党建融合发展。推行离退休党员过“政治生日”制度，不断强化党员自我身份认同，增强对党组织的归属感。组织离退休党支部书记、委员及党建联络员参加省市教育培训，进一步提升离退休干部党务工作者履职水平。三要全力推进省级离退休干部示范党支部创建工作。按照省局统一部署，在市级离退休干部示范党支部创建的基础上，按照“六好”标准，深挖亮点支部，精心培育打造省级离退休干部示范党支部，并以此为契机，辐射带动全市离退休干部党支部比学赶超，全面进步，整体提升。市局将适时召开离退休干部示范党支部观摩交流会。四要部署开展“银雁领航”行动。聚焦“选好、配好、管好、用好”四个环节，在全市离退休干部党组织中部署开展“银雁领航”工程，通过选好班子、配强队伍、落实保障、搭建平台等若干措施，全面加强离退休干部党支部班子建设，巩固提升我市离退休干部党组织建设成果。并摸查全市离退休干部党组织换届情况，健全完善离退休干部党组织按期换届提醒督促机制，建立换届情况信息台账，督促指导各党支部按期换届到位，推动党支部班子规范化、年轻化。

    （三）深入推进银龄聚力行动，进一步激励老同志充分发挥优势作用

离退休干部是党执政兴国的重要资源。紧扣中心大局，积极搭建平台创造条件，充分发挥离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，是助力老同志实现继续为党和人民事业贡献智慧力量愿望的重要措施，也是将老干部工作主动融入高质量发展中心任务、服务吕梁发展大局的重要途径。

一是积极搭建汇聚能量、建言献策的平台载体。一要部署开展“赞辉煌成就 聚银发力量”专题调研。按照中央、省委统一部署，在全市离退休干部中组织开展“赞辉煌成就 聚银发力量”专题调研，结合老同志看得见的变化，感受得到幸福，把握老同志的思想关切，引导老同志传播好声音、发挥正能量、作出新贡献。二要开展庆祝新中国成立75周年系列活动。继续深入开展“增添正能量 共筑中国梦”主题活动。按照省局统一安排部署，联合举办以“银龄向党绽芳华”为主题的系列文体活动，引导老同志为党和人民增添正能量。组织开展庆祝新中国成立75周年文体展演、书画摄影等系列活动，展现广大离退休干部为祖国庆生的喜悦之情，营造共庆祖国华诞的热烈氛围。

二是扎实开展聚焦中心、助力添彩的志愿行动。一要深入推进“银发人才库”建设工作。结合干部荣退制度落实、“山西省离退休干部服务管理信息平台”建设等工作，根据老同志专业特长、志趣爱好等信息，分领域精细化建库、动态化精准化管理，为推进志愿行动奠定良好基础。要紧紧围绕党委政府的中心工作和重点任务，结合重要时间节点，组织引导有经济、科技、农业、医疗等专长的老同志，开展送政策、送技术、送健康等活动，充分发挥老干部人才资源优势，为加快转型发展、建设美丽幸福吕梁传播好声音、发挥正能量、作出新贡献。二要有序有效开展志愿服务“四大行动”。持续推进落实我市《加强新时代离退休干部志愿服务工作的指导意见》，以离退休干部党支部、老干部活动中心、老年大学为依托，分层分类加强老干部志愿服务团队建设，常态长效引导更多老同志参与志愿服务“四大行动”，培育选树身边的先进典型，激励广大老同志在红色传承、乡村振兴、基层治理等工作中展现“银发力量”。

三是不断巩固拓展老干部学习活动阵地建设。一要加强离退休干部服务中心（老年大学）主阵地建设。坚持政治立校、党建引领，坚持上好“课前十分钟”思政课、形势政策公共课，办好“夕阳红大讲堂”。进一步推进优质师资队伍和精品课程建设工作，继续改善老干部学习活动环境，让服务中心、老年大学成为老干部的精神家园和健康乐园。二要加强老年大学分校、教学点建设。充分发挥服务中心（老年大学）资源优势，在网络报名、师资配备、教学管理等方面为各分校提供支持。各分校、教学点立足自身实际，打造特色课程。比如：体育馆分校开设体育健身类课程；开放大学依托线上精品课程开设网上老年教育等，逐步形成“一校一品牌 一校一特色”的文化氛围。要依托社区资源优势继续探索设立教学点，拓展“家门口”老年教育，通过活动共办、资源共享加强各分校、教学点间的交流学习，不断提升分校、教学点办学质量。拓展丰富“指尖上的老年大学”，推动区域老年教育资源均衡发展。

（四）深入实施“服务聚能”行动，进一步助推离退休干部服务管理工作优化提质

    把离退休干部照顾好、服务好是老干部工作部门义不容辞的责任。要立足新形势新任务，创新思路举措，用足用好养老惠民政策，积极推动离退休干部服务保障融入社会养老服务体系、融入数字信息发展趋势，不断提升老同志的获得感、幸福感、安全感。

    一是着力提升离休干部精准服务水平。截至2023年12月底，我市仅有离休干部286人，最长者已年逾百岁（103岁），平均年龄超过94岁。他们的养老、就医面临许多现实问题。我们要特别珍惜为这个特殊群体服务的机会，要有等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，深怀敬老之心、善谋为老之策、多做助老之事，以精准精细的服务托举老同志美好幸福晚年。一要深化“一人一策”精准服务“2468”工作机制。今年，中组部将出台提高离休干部生活待遇的相关政策，全市各级老干部工作部门要精心部署，抓好贯彻落实。要持续督促落实好离休干部就医绿色通道、“五优先”等工作机制。进一步完善六方联动机制，拓展为老服务渠道，找准老干部工作与老龄工作的契合点，为离休干部提供更多周到便捷的养老服务。探索通过政府购买服务等方式为离退休干部提供家政保洁、日间照料、心理抚慰等更精细化的服务。市局将继续谋划开展主题活动，以此推进“一人一策”精准服务工作走深走实。各县市区要结合实际、积极探索跟进。二要认真做好走访慰问工作。做好重大节日走访慰问特别是易地安置离休干部的走访慰问工作，继续开展“庆生日、送祝福、听故事、话初心”活动，多向老同志嘘寒问暖、谈心交心，多听听他们的意见建议，坚决防止“见物不见人”的现象，要做到“见物更见人”，以更有温度、更富人情味的服务暖老同志之心。

    二是着力加强退休干部服务保障工作。一要持续深化拓展干部荣誉退休工作。干部荣誉退休工作启动以来，全市各级老干部工作部门主动作为，认真谋划，涌现出了许多做好干部荣退工作的好做法好经验，切实扭转了以往干部“热热闹闹上，冷冷清清走”的局面，赢得了广大离退休干部的肯定。今年，仍旧要在深化拓展干部荣誉退休工作上多想办法，聚焦政治引领、作用发挥、服务管理，运用“荣誉退休+”思维模式，进一步落实落细暖心举措和关怀服务，不断增强新退休干部的政治荣誉感和组织归属感，激励引导他们始终做到离岗不离党、退休不褪色。市局将适时举办示范性干部荣誉退休仪式。二要积极融入社会化养老服务体系。截止2023年年底，全市离退休干部共有48628人，其中退休干部48342人，占到99.4%。做好退休干部的服务工作成为了当前老干部服务工作的“重头戏”。要深入了解退休干部特别是年轻退休干部群体的思想动态和生活状态，主动协调对接政府有关部门、对接社会资源和社会力量，综合运用公共服务、购买服务、市场化服务等多元方式，探索利用现代信息化技术手段、“时间银行”等互助式养老志愿服务做法，与时俱进做好服务老同志工作。要进一步对接社区资源，充分发挥社区的作用，让离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善单位、社区、养老机构、家庭相结合的居家养老服务体系。三要切实加大纾困解难力度。认真落实我市出台的困难离退休干部帮扶救助办法，继续完善离退休干部特殊困难情况动态表，全面掌握离退休干部的困难问题，加大对特殊困难离退休干部的帮扶力度，由被动等待申请转为主动提出帮助，积极解决老同志所忧所困。

（五）深入实施“典型聚势”行动，进一步打造过硬队伍、建设模范部门

新时代呼唤老干部工作新作为。全市老干部工作部门要进一步把握新时代新形势老干部工作新要求，以老干部工作者能力素质提升行动为抓手，持续提高政治素质、理论水平、实践能力，不断加强自身建设，确保全年各项工作取得新进展、实现新突破。

   一是持续提升老干部工作者能力素质。一要强化理论学习，增强业务本领。要持续提升内功，扎实开展政治理论、政策业务培训学习，通过岗位练兵、轮岗交流等多种方式，帮助老干部工作者提升能力、增长经验、补齐短板。要加强经济、科技、文史等方面的学习，掌握一定的医疗救护，心理疏导、网络反诈等实用技能，增进与老同志情感、提升服务能力。今年全市老干部工作部门要在老干部工作者能力素质上下功夫、见成效，市局将打造“琢玉学堂”，以“双学双提”“老干部工作大讲堂”等为载体，全面提升老干部工作者“开口能讲、提笔能写、遇事能担、干事能成”的本领，让每位老干部工作者在理论和实践的雕琢中绽放美玉光彩，成为助推老干部工作发展的坚强力量。市局还将适时举办老干部工作者培训班，各县市区、市直单位老干部工作部门也要抓好老干部工作队伍的学习教育培训工作。二要加强作风锤炼，积极担当作为。学习运用“四下基层”工作方法，大兴调查研究，深入基层一线、坚持问题导向、发扬斗争精神，围绕离退休干部党组织建设、学习活动阵地管理、引导老同志发挥作用等重点难点问题，摸清老同志所学所盼，找准工作短板堵点，总结基层经验，找到破解难题的新举措、好办法。要提升开拓创新、攻坚克难的意识和能力，把调查研究与常态化走访慰问结合起来，与帮助老同志解决急难愁盼问题结合起来，以务实举措推动老干部工作再上新台阶。

    二是持续深化模范部门建设。一要做好全国离退休干部“双先”评选推荐工作。今年，将召开五年一次的全国离退休干部先进集体和个人表彰大会。要严格按照要求，认真做好全国“双先”评选推荐工作。广泛宣传全国“双先”特别是吕梁受表彰集体和个人的先进事迹，在网站微信公众号开设专题专栏，积极与电视台、报社等媒体合作，讲好典型故事，传播榜样精神。加强对全市老干部工作特色品牌创建工作的指导，开展创新案例推介工作，总结推广好一地一域实践中行之有效的办法，为老干部工作注入新动力。二要不断提升信息化建设水平。扎实推动“山西省离退休干部数据服务管理平台”优化、完善、管理、使用和推广工作。着力加强网站、微信公众号的建设和管理，以“互联网+党建+服务+宣传”为内涵体系，打造老干部工作“线上生态链”，不断提升老干部工作的组织力、引领力、动员力、影响力。做优微信视频号。高度重视网络信息安全，严格落实意识形态工作责任制和主管主办责任，严格执行信息报送审签制度，确保信息平台安全高效运行。三要统筹抓好其它各项工作。以开展模范机关、清廉机关建设为抓手，推进党建与业务深度融合、共同发展。统筹抓好国家安全、保密、档案、离退休干部年报统计等工作，做好节约型机关创建、文明单位创建、“双拥”和年度目标责任考核等工作。

三是持续加强领导小组成员单位部门联动。积极履行老干部工作领导小组办公室职责，充分发挥领导小组作用，争取党委政府重视支持，主动加强与各成员单位和相关部门的沟通联动，切实形成老干部工作齐抓共管、协力推进的强大工作合力。

    同志们，新征程催人奋进、新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，创新实干、久久为功，奋力开创新时代新征程老干部工作新局面，为建设美丽幸福吕梁作出应有贡献。