2016年12月27日，吕梁市第三界人大常委会第九次会议在吕梁宾馆六楼会议中心举行。会议将依法进行第三次审议《吕梁市柳林泉域水资源保护条例（草案）》以下简称《条例（草案）》。当市人大主任郝月生宣布《条例（草案）》三审正式全票通过时，会场响起了热烈的掌声。这是我市人大通过的第一部实体性地方法规，它承载着吕梁几代水利人的梦想——依法保护柳林泉域水资源终于在今天即将变成了现实。在这热烈的掌声中，有一位特殊嘉宾，此时的他更是百感交集，再也抑制不住自己激动的心情——他就是柳林泉域管理所的退休职工康艮昌。

退休不离岗

    康艮昌，男，汉族，1955年1月1日生，山西省柳林县人，本科学历，高级工程师。他中等个子，偏瘦身材，满头银发瓜子脸，两只明亮的眼睛炯炯有神；上身常穿灰夹克，下身穿蓝裤子，手中总是提着一个资料袋，一看就是善于积累资料的典型知识分子。从1988年12月17日，为了加强管理和保护柳林泉域水资源，吕梁行政公署发文成立柳林泉域管理所。从那时起，他就坚守在这平凡的岗位上，一干就是28年。如今，他虽然已经退休两年了，但仍然返聘坚守在工作岗位上——他发自内心热爱并为之奋斗了近半辈子的岗位。

    走进他每天办公的地方——柳林泉域管理所，这里位于柳林县城郊结合处，距离吕梁市区20余公里，院子不大，只有六间平房，条件十分简陋，地理位置偏僻。他在这里默默无闻，辛勤耕耘，就像一棵挺拔的白杨树深深地扎根泉域保护区，保护管理着泉域水资源，无私奉献了宝贵的青春年华。

    他研究探索如何开发、利用、保护和管理泉域水资源，成果颇丰。先后参与编写了《柳林泉水资源调查及管理保护研究》、《吕梁市第一次、第二次水资源评价》、《柳林泉域水资源规划》等一系列报告；先后在省、部级刊物上发表了《柳林泉岩溶地下水开发利用与保护》、《柳林泉岩溶地下水污染与治理措施》、《柳林泉岩溶地下水监测分析》等一系列文章；先后参与起草了不同时期关于加强柳林泉域保护的意见、办法决定等10多分文件，尤其是2011年参与起草了《吕梁市人民代表大会常务委员会关于保护柳林泉的决定》，2013年《吕梁市人民政府关于保护柳林泉的实施意见》，2016年通过的《条例（草案）》。真是退休不离岗，无私又奉献。

恰逢新机遇

    2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议修正通过了新的立法法，明确赋予设区的市地方立法权。2015年11月26日，山西省第十二届人大常委会第二十二次会议决定，我市自本市人民代表大会依法产生法制委员会之日起，开始承担制定地方性法规的职责。这是我市政治生活的一件大事，也是吕梁水利人多年来依法治水的新期盼，更是柳林泉域水资源管理所退休职工康艮昌同志放手不下的一件心事。老康常对人们讲：“如果在自己有生之年，能够立一部地方法规保护自己心爱的柳林泉域水资源，那该多好啊！”这是他多年的梦想！也是吕梁几代水利人的梦想啊！

    机遇总是垂青于有梦想的人。2016年3月，这是一个春暖花开的季节，吕梁水利事业终于迎来了又一个崭新的春天。在这个春天里召开的全市人民代表大会上，众多人大代表提出关于将柳林泉域水资源保护列入立法范围的建议。市人大顺应广大基层代表的新要求和广大人民群众的新心愿，决定把制定柳林泉域水资源保护条例，列入本届人大要制定的第一部地方性行政法规。

    这真是令水利人无比振奋的好消息，也是千载难逢的好机遇啊！听到这么好消息的老康兴奋的再也坐不住了......

老将再上阵

    2016年6月13日，市人大常委会副主任郭卫民率领有关人员深入市水利局，就柳林泉保护立法工作进行调研。

    在这次座谈会上，围绕柳林泉立法重点、立法时间安排、职责分工、草案论证、立法保护和禁止行为等方面进行了深入讨论，并提出了可行性意见和建议。郭卫民指出，立法工作是一项政治性、专业性和技术性很强的工作，既要坚持问题导向，又要讲求专业性。他要求我们抓紧时间，克服困难，根据具体工作要求和时间节点拿出草案，并充分借鉴太原市晋祠泉域保护中较为成熟的经验，在6月底前拿出初稿，为后续的柳林泉域水资源保护立法完善工作奠定基础。

    在这次座谈会后，我局由法规科牵头，正式启动了《条例（草案）》的起草工作。为了按时保质保量完成起草工作，局里决定成立了起草工作小组。听到消息的老康，再也坐不住了，他主动向局领导请缨，要求参与其中。为了全面了解泉域现状，他系统整理了28年来泉域保护管理的有关资料，为立法提供参考。立法对于我们水利部门是新生事物，起初更是一头雾水，理不清头绪。老康却主动提出，要求完成初稿起草任务。起草期间，他查阅了10余万字有关资料；不会操作电脑，宁是用铅笔一笔一划，认认真真地手写在稿纸上。他10余次往返于泉域管理所与吕梁市之间，参与《条例（草案）》的修改、讨论、开会和论证工作，每次总是第一个准时先到，从没有耽误过。他说：“我虽然住的远了些，但绝不能耽误大家的一分一秒啊！”有时上午开会，中午回不去泉域管理所，他就在市水利局办公室沙发上休息一会儿；他早晨为了赶班车，早餐常常是手那一个饼子，喝杯开水了事。11月3日，吕梁市人大在《吕梁日报》发布公告，将初审后的《条例（草案）》公布与众，向社会广泛征求意见。他兴奋地拿着报纸彻夜未眠，并继续认真修改。11月9日，由吕梁市人大常委会组织市、县两级人大代表以及市法制办、水利局、环保局主要负责人采取听取汇报座谈、实地视察、征求意见座谈等方式对柳林泉域水资源保护工作进行立法实地调研。老康实地为与会代表汇报柳林泉域详细情况，赢得了大家的好评。11月14至16日，市人大召开《条例（草案）》审查修改会，根据实地调查研究和社会各方提出的意见，对《条例（草案）》逐条进行了认真细致的审查修改，就要进入审议和通过程序。16日晚上，审查修改完毕后，当他回了柳林时，已经11点多了……

    他就是这样认认真真、任劳任怨工作的人！市水利局法规科樊秉更这样赞扬老康到：“初稿基础打的牢，一字一句真辛劳。每次会议最先到，善始善终忘不了。泉域二十八年间，默默无闻也无怨。献身负责更求实，人品第一令人敬。”