关于如何有效发挥离退休干部

在全面建成小康社会中作用的问题研究

中阳县委老干部局  杨舒丹

【摘要】老干部是党和国家的宝贵财富，所以老干部工作是十分光荣而重要的工作。但是随着我国离退休干部工作的不断发展,离退休干部工作领域发生了深刻的变化,面临着许多新问题和新情况。如何让离退休干部既安度晚年,又让他们在全面建成小康社会中余热生辉,这将是老干部工作者光荣而自豪的使命。

【正文】

老干部是党和国家宝贵的财富，是我们党执政兴国的宝贵资源。离退休干部队伍已经成为我国现阶段的一个重要而特殊的群体,而这个群体具有较高的政治觉悟和政策水平,具有强烈的事业心和责任感。所以做好老干部工作既是尊老、敬老、爱老精神的具体体现,也是落实党的干部政策的大事。习近平同志指出，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。这一重要讲话告诉我们，在使老干部安度晚年的同时，重视发挥老干部作用是老干部工作的重要组成部分。

新形势下如何充分发挥离退休干部的作用,对于维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展和全面建成小康社会具有深远的意义。30多年来，我县各级党组织认真贯彻落实中央的精神，在发挥老干部作用上做了大量的工作，积累了不少经验，取得了可喜成绩。然而，我们不可否认在发挥老干部作用上还存在一些问题。为此，我们结合我县老干部工作情况,通过认真研究探索老干部工作的特点和规律,现就如何有效发挥离退休干部在全面建成小康社会中作用的问题作一粗浅探讨。

一、全县离退休干部发挥作用现状与成效

全县截至目前共有离退休干部1439名。其中离休干部70名，退休干部1369名。近年来，县委、县政府非常珍惜和爱护广大老干部关心党的事业、关心社会发展的良好愿望和热情，支持他们在自觉自愿、量力而行的基础上发挥作用，积极搭建平台，成立了老干部党总支、关工委、老促会、老年体协、老年大学、老年学会、扶贫基金会、老龄人才开发协会、门球协会、老干部党校、妇工委、夕阳红秧歌队等10余个老年组织。全县一大批老干部们借助于这些平台参与活动，发挥作用，不仅促进了全县经济社会的发展，也体现了自身的价值，赢得了人们的尊敬。目前，我县离退休干部发挥作用，主要表现在以下几个方面：

1.献计献策。组织离退休干部运用自己的政治优势、经验优势、专业优势、智慧优势、威望优势和人文资源优势为我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设中的各项工作和活动出谋划策，为科学决策做贡献。每年的县人代会、政协会、县委工作会、老干部工作会、七一纪念大会等县委、县政府重大会议、重大活动，老干部都参与、列席、讨论并提出各种意见和建议。

2.调研咨询。随着改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，新矛盾、新情况、新问题层出不穷。这就需要摸清情况，一切从实际出发，根据实际情况决定工作方针。离退休干部正好可以利用时间优势，开展广泛调研，并提供咨询服务。老促会的袁有瑛、刘朱元等老同志经常深入乡镇，对全县经济社会情况的发展现状进行深入调查，通过座谈、走访、查阅档案资料，写出了《关于中阳革命老区经济社会发展现状、问题和建议》和《关于中阳革命老区关上片六村的现状、问题和建议》的调查报告。去年又深入6个乡镇的核桃示范园，就全县核桃富民工程进行了实地调研；刘模、武继锁同志常年深入农村，传播农业技术，指导农民科学种植、养殖，绘制了全县核桃管理一年早知道图表分发到各村，同时还承担了情况调研工作；老龄人才协会一班人也经常深入县乡对医疗卫生教育调查研究，并写出了《关于对全县医疗卫生事业发展现状的调查报告》、《中阳县医疗机构现状及运行情况》等调查报告，为县委县政府医疗卫生教育工作提出了可行性的合理化建议。

3.榜样示范。很多老同志在长期的革命、建设和改革过程中，形成了坚定的理想信念、深厚的群众基础、广泛的社会影响和优良的传统作风。我们要鼓励和支持离退休干部以他们的亲身经历和人格魅力教育、影响年轻党员和干部，关心教育下一代健康成长。关工委的刘志恩、王若苏、王海明等成员投身到关心下一代的各项工作中，有的还担任学校辅导员，每年都不定期为中小学生进行革命传统及安全知识教育。

4.著书立说。离退休干部中有相当一些是学有所长的专家，专业基础扎实，科研能力强，学术道德规范，不可忽视发挥这些老专家的作用。老年学学会施国祥、刘云光等同志常年撰写文稿，讴歌改革开放新成果，弘扬文化主旋律，在《中阳文苑》、《吕梁日报》、《山西日报》等报刊杂志发表文章20余篇，去年刘云光还出版了《刘云光文集》。

5.捐赠解难。广大离退休干部,胸怀国家大业,心系下一代疾苦,关注弱势群体,积极参与“献爱心、送温暖”的捐款活动。近年来扶贫基金会的冯利年、任俊元等几名老同志不辞劳苦深入企业反复动员募集扶贫基金，扶持了养殖、种植、加工企业各1个、农户12户，贫困学生10名。去年在老干部活动中心为考上大学的18名贫困大学新生举行捐助仪式，共捐赠4.5万元助学金，受到学生家长和社会的高度赞扬和尊敬。

6.健体强身。离退休干部随着年龄的增长而体弱多病，身体健康对于他们愈显重要。根据老干部的特殊性，组织广大离退休干部参加门球、乒乓球、台球、柔力球、麻将、象棋、扑克、太极拳、舞蹈、健身秧歌等十余项有益身心健康的活动，使广大老干部在陶冶情操的同时更加积极主动地为全面建成小康社会奉献余热。还有许多老同志到老年大学学习,书法、剪纸、电脑、舞蹈等科目成了老同志的热选,通过学习,丰富了老同志的晚年生活,让老年人身心健康、老有所乐。

二、当前离退休干部发挥作用存在的问题及原因

近年来，我县老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我县经济社会的科学发展和构建和谐社会做出了积极的贡献。但同时在组织和引导老干部发挥作用方面也还存在一些不足：

（一）思想认识不到位，离退休干部发挥作用的积极性得不到提高。一是个别单位和领导对离退休干部发挥作用存在认识上的偏差。认为老同志离退休后，就是休息和养老，只要不找单位和组织的麻烦就行，没有把发挥老同志作用纳入单位总体工作之中，提到领导议事日程。二是老同志自身认识不足。有的认为工作了一辈子，该在家带带孙子，休息休息了。三是大部分老同志想继续做一些自己想做的事，但出于社会、家庭和自身素质不适应的压力阻力，不敢做大胆的尝试。

（二）缺乏组织领导，对离退休干部发挥作用引导不够。引导老同志发挥作用是一项系统工程，需要各级各部门各单位共同协调努力才能发挥出整体效果。目前，我县离退休干部发挥作用主要是依靠各涉老组织各自为政，围绕本组织工作任务，组织老同志开展活动，存在活动主体局限于少数人，活动圈子不大，活动内容相对单一，活动经费不足的问题。主要原因是没有负责牵头抓总的组织领导部门，没有纳入全局性整体规划，没有统一、规范、具有操作性的实施意见。

（三）缺少组织平台，离退休干部发挥作用的渠道不畅通。当前老同志发挥作用的比例占离退休干部总数25%，大多是处于自发的、分散的组织形式。主要原因，一是现有的各级涉老组织的服务功能、活动场地、组织形式不能满足庞大的老年队伍的需求。成立了老年大学、关工委、老年体协、老促会等涉老组织，但由于组织机构、组织人员、机构功能、活动场地不足，无法满足老龄化社会的需要；二是老年人学习、培训机构不足，难以满足老年人再充电的需求。我县老年大学现有学员200多人，是离退休干部学习的主要场所，面临庞大的老年群体，老年大学规模、培训内容不能满足老年人更新知识，适应社会的愿望。

（四）对离退休干部发挥作用宣传力度不够。主要是组织引导缺少规律性和持久性，在典型挖掘和社会舆论宣传上对老同志发挥作用关注度不高。我县近年来利用评选“中阳文明市民”、“老干部发挥作用先进个人”等活动，也对老同志发挥作用起到了一定宣传推动，但就专门宣传老同志发挥作用的大型活动还不多，媒体没有固定的宣传专栏。

三、组织引导离退休干部在全面建成小康社会中发挥作用的对策与建议

广大老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛。我县的老干部中，有从四大班子退下来的，有从各部门各乡镇退下来的，还有从农业、科技、文教卫生等岗位上退下来的老干部。他们退下来以后，同社会各界接触的机会更多，了解社会的真实情况更直接。因此，有效发挥离退休干部作用对全面建成小康社会具有重要的推动作用。面对新形势，立足新起点，如何发挥好老干部在全面建成小康社会中的作用，我们的对策与建议是：

（一）认真落实两个待遇，为离退休干部更好发挥作用解决后顾之忧。

落实好“两个待遇”是组织引导离退休干部发挥作用的前提条件。各级领导要重视老干部工作,积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件,不断加大工作力度,落实老干部待遇,为老干部积极参与经济建设和发展搭建平台。认真落实好党和国家对老干部的各项政治待遇,政治上尊重老干部,思想上关心老干部,要经常向老干部通报人们普遍关心的社会热点、难点问题,要定期组织他们开展政治理论学习,切实保证按时发放工资,及时据实报销医疗费。 随着党对离退休干部政治、生活待遇的不断提高和保障机制的不断完善，大部分离退休干部对待遇落实情况的满意的。但个别地方、个别单位、个别人员因种种原因，在离退休干部两个待遇落实上还不尽人意，老同志有意见和想法，少数特困离退休干部的困难状况还没有得到改善，“双高期”老同志的服务工作还需要改进和完善等，只有很好地解决好这些问题，让老同志心情愉快、无后顾之忧，才能进一步组织引导他们为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设发挥力所能及的作用。

（二）扩大各涉老组织的服务功能，为离退休干部发挥作用搭建平台。

结合老干部实际,组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的实践活动。以丰富老干部精神文化生活为契机,发挥老干部作用于各类活动中,创新老干部发挥作用的方式,调动老干部的积极性。如:建立老年书画协会、诗词学会等活动组织,定期组织、引导他们参与健康向上、文明高雅的文体活动,丰富其精神文化生活；广泛发动老干部开展柔力球、门球、象棋等各类比赛和活动,互相切磋技艺,交流经验。以不断创新活动的方式,使丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用两者有机结合起来,从而促进老干部工作可持续发展。同时还要扩大现有的关心下一代、老年大学、老龄人才、老促会等其它涉老组织的机构、活动场地，适当配备组织人员，提高设施功能、服务功能和服务水平，为满足离退休干部发挥作用提供更强的保障。

（三）建立和完善相关老干部工作制度，为离退休干部发挥作用提供更强的组织保障。

发挥老干部部门的主导作用，老干部部门要负责牵头抓总，促进、协调和动员各单位、社会团体积极参与和支持，最大限度地整合各方面资源，调动一切积极因素，建立起政府统一协调、老干部工作部门宏观管理、各单位通力配合、社会全面支持、老干部具体实施的科学规范的管理体系。制定离退休干部发挥作用的相关制度、工作规划，建立老同志发挥作用的量化考核机制，促使老干部发挥作用的规范化、科学化。从科学发展观的高度，从服务地方发展的实际需要，从老干部的实际情况出发，制定能够实现“老有所为”目的的政策文件，保证老干部能够名正言顺的发挥作用，不受家庭、社会、环境的影响。制定老干部发挥作用的信息通报、定期总结等相关制度，形成老干部发挥作用的一系列长效机制，全面提高老干部发挥作用的管理和服务水平。

（四）拓宽渠道，为离退休干部发挥作用提供多种形式。

新形势下要发挥离退休干部的积极作用，还需采用丰富多样的方式。一是大力发展老年教育事业。依托老年大学，构建终身教育体系，让老干部学习新知识，增长新本领，提高能力素质，跟上时代步伐，以适应市场经济发展需要，提高参与社会的能力。二是加强离退休干部党支部建设。经常向离退休干部通报国内外形势和社会发展情况，让他们及时了解国内外大事，增强使命感和责任感，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。三是要开拓新平台。从社会需求和老同志的专长、志趣爱好、工作经历、身体状况等方面的实际出发，广开社会门路，拓展服务经济发展的专业平台，深化服务社会的公益平台，提升精神文化生活的娱乐平台，畅通建言献策的话语平台，用其所长，尽其所能，发挥离退休干部在科学发展的推动作用、全面建成小康社会的参谋作用、弘扬传统的示范作用、党的建设的促进作用、关心下一代的积极作用。

（五）培植典型，为离退休老干部发挥作用提供示范引导。

老干部在长期的革命和建设中积累了丰富的经验，退下来后仍然关注社会经济事业的发展，在所学、所乐、所为中，不断涌现出大量的先进人物和先进事迹，他们是老干部发挥作用的榜样和典范。各部门各乡镇要培植挖掘典型，引导老干部发挥作用。挖掘发挥老干部作用中的先进典型，捕捉和发现身边老干部的鲜活事例，使广大老干部学习典型更具体、更实在、更具有说服力。通过组织专人作先进事迹巡回报告、把近年来涌现出的老干部发挥作用先进事迹汇编成册、组织拍摄专题片、在报纸刊物上开设“老干部发挥作用”宣传专栏等各种载体，以榜样的力量、示范的方式，引导更多老干部继续发挥先锋模范作用。同时要对作用发挥好、贡献特别大的先进老干部进行表彰奖励。在每年的“双先”表彰会、“七一”表彰会上，要给予各部门各乡镇老干部一定的表彰比例。对评选出来的先进典型和涌现出来的典型事例进行深度报道，进一步扩大先进典型的影响力。

（六）大力宣传，为离退休老干部发挥作用营造社会氛围。

“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”这五个方面,其中“老有所为”是老干部工作的归宿和落脚点。在新形势下,随着老干部政治、生活待遇的不断落实,老干部物质、文化生活的日益丰富,组织、引导离退休干部发挥作用,是老干部工作的重点。要加强宣传，营造老干部发挥作用的氛围。一是要运用报纸、刊物、电视、网站等宣传手段面向社会广泛宣传，引导各行各业各单位重视、关心、爱护和使用好离退休干部，在全社会营造重视、关心、支持离退休干部发挥作用的良好环境；二是通过新闻媒体广泛宣传老干部工作政策，让干部、群众了解老干部工作，充分认识老干部工作的重要性；三是大力宣扬老干部的丰功伟绩，营造全社会尊老、敬老的良好氛围，弘扬关心、爱护老干部的光荣传统，形成帮老、助老的良好风气；四是营造老干部学先进、比先进的浓厚氛围，激发离退休干部发挥作用的热情。利用广播电视、报刊、网络等媒体，大力表彰和宣传离退休干部保持晚节、无私奉献的先进典型和感人事迹，扩大社会影响，保护和激发广大离退休干部发挥作用的热情，把更多的老干部吸引到发挥作用的行列中来。