求真务实  开拓创新 

推动我市离退休干部工作转型发展

——在2014年全市老干部工作会议上的工作报告

（2014年3月21日）
曹 建 平

同志们：

这次会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全国老干部局长会议、全省组织部长和老干部工作会议精神，回顾总结我市2013年老干部工作，对今年的老干部工作进行安排部署。市委对开好这次会议高度重视，市委常委、组织部长郑中夏同志百忙中出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

一、2013年全市老干部工作回顾

2013年，我市老干部工作在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和省委老干部局的精心指导下，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，突出重点，创新思路，扎实推进，各项工作取得了明显的成效。

（一）扎实推进“两项建设”，组织引导老干部发挥作用工作取得新成效。一是组织开展“六个一”活动，深入学习贯彻党的十八大精神。市县两级聘请理论专家和老领导为离退休干部讲授十八大精神19场。举办离退休干部党支部书记十八大精神轮训班35期，1132名支部书记、支委参加培训。12274名老干部参加了全省十八大精神知识竞赛，89人获个人优胜奖，市局和孝义、中阳、柳林老干部局获集体组织奖。组织离退休干部理论骨干、先进典型十八大精神宣讲团，深入各县市区和单位、社区、乡镇宣讲140余场次。二是进一步加强了离退休干部党组织建设。年初，我们与市委组织部联合出台《关于进一步加强和改进市直单位离退休干部工作的意见》，年内市直新增老干部党支部12个。市直老干部党支部工作经费3000元列入财政预算；除石楼、岚县、文水、离石外，其余9个县市都按5000元标准落实了支部工作经费。市直和9个县成立了老干部党校。市老干部党校举办了十八大精神培训班，市直40多个离退休干部党支部书记参加了培训。三是深入开展创先争优活动，积极组织引导离退休干部发挥作用。组织离退休干部围绕“薪火传承葆本色、转型跨越立新功”和“同心共筑中国梦”开展主题活动，召开了全市离退休干部创先争优表彰暨先进事迹报告会，命名表彰了第四批“五好”党支部19个，“五带头”优秀党员27名，汾阳市工商局离退休干部党支部、交城县退休干部任武秀、方山县退休干部王贤仁报告了他们的先进事迹。9月，全省离退休干部发挥作用工作经验交流会在我市召开，我市作了典型发言，交城县退休干部任武秀介绍了他的先进事迹。参会人员观摩了我市离退休干部发挥作用成果展和柳林县退休干部薛炳宏、李步福两个发挥作用示范点，扩大了我市老干部和老干部工作的对外影响。在先进典型的带动下，我市广大离退休干部积极投身生态、文化、经济社会发展、城市及农村建设，为我市转型跨越发展奉献余热。

（二）全面落实离退休干部政治生活待遇，服务管理水平得到新提升。一是认真落实离退休干部政治待遇。坚持定期通报情况、阅文、参加重要会议和参观考察制度。组织市级老领导参加了市委三届三次全会、和市人大二届七次和政协二届五次会议。全市召开情况通报会43次。为市直离退休干部党支部赠订《学习参考》，为市直单位老干部赠订《中国老年》、《山西老年》，人手一份。组织市级老领导和市直老干部支部书记参观考察了第七届世界核桃大会和汾酒城。全市组织离退休干部参观考察工农业生产建设31次，2700余名老干部参加。二是离休干部“两费”落实到位，做到了基本离休费不拖不欠，医药费按规定实报实销，企业离休干部离休费全部纳入财政负担，按时足额发放。全市新提高的离休干部护理费、已故离休干部无工作配偶生活困难补助、市营企业离休干部冬季取暖补贴等3项生活待遇全部兑现。三是建立完善特困老干部帮扶机制。市直和10个县建立了特困帮扶机制，年内市直帮扶33名特困老干部及遗属，发放帮扶资金11.9万元。全市共帮扶困难老干部260人，发放救助金80余万元。四是全市创建“四就近”示范点33个，在全省利用社区资源做好离退休干部服务工作推进会上，孝义市作了经验介绍。

（三）加快活动阵地建设，推进了离退休干部文化养老事业。一是加大力度推进活动中心建设。文水利用省补建设资金新建了2400㎡的活动中心，已投入使用。孝义老干部活动中心投资1500多万元新建了乒羽馆和多功能厅。离石区老干部活动中心改扩建后通过了达标验收。全市共投入160余万元用于活动中心的设施和环境改善。二是大力开展星级基层活动室创建活动。年内命名了6个五星级活动室，4个四星级活动室，4个三星级活动室。全市星级基层活动室达59个。三是积极开展老年大学示范校创建活动。孝义、汾阳、方山等三所老年大学通过了省局验收，被命名为“全省老年大学示范校”。四是市县老干部门充分利用活动中心、老年大学和老干部党校，组织开展座谈会、研讨会、文艺演出、演讲比赛、体育比赛等活动140余场次，参与老同志达1.5万人次。通过丰富多彩的文体活动，激发和引导广大离退休干部自觉用中国梦统一思想、振奋精神、凝聚力量，为实现中国梦奉献余热。

在市委的高度重视下，两次调整充实了市委老干部工作领导组。并为我局提拔了一名调研员和一名副局长，配备了一名老干部活动中心主任（副县级），从而进一步优化了班子的年龄和文化结构，增强了班子的凝聚力和战斗力。在全省老干部工作重点课题调研论文评比中，我市七篇论文获奖，其中三篇获一等奖。市局《建立离退休干部党组织和党员创先争优长效机制》和孝义《推行社区离退休干部党支部书记与社区党支部书记交叉任职》被评为“2013年度全省老干部工作创新项目”。

当然，我们也要清楚地看到，我市老干部工作还存在一些不足，主要表现在老干部党组织建设发展还不够平衡，一些县和市直单位没有按要求建立离退休干部党支部；离退休干部服务管理的方法和举措还不多；老干部工作队伍力量薄弱等方面。在今后的工作中我们要充分认识老干部工作面临的新形势，深度研究，着力创新，逐步改进和提高为老服务水平，推动我市老干部工作转型发展、科学发展。

二、2014年全市老干部工作的主要任务

2014年是全面深化改革的开局之年，也是推动老干部工作转型发展、科学发展的关键一年。按照中央和省、市委对老干部工作的部署和要求，今年全市老干部工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委中心工作，认真落实全国、全省老干部工作会议精神,拓展思路、改革创新、求真务实，切实保障离退休干部政治待遇、生活待遇的落实，加强和改进服务管理，引导离退休干部力所能及发挥作用，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，努力建设讲政治、重感情、业务精、作风好的服务型部门，推进全市离退休干部工作转型发展、科学发展。具体讲，今年重点抓好以下几方面的工作：

（一）深入学习贯彻三中全会精神，进一步加强和改进离退休干部“两项”建设。

一要继续强化离退休干部思想理论建设。要在全面落实离退休干部阅读文件、参观考察、参加重要会议和重大活动等基本政治待遇，坚持定期通报情况、重大节日走访慰问等制度的基础上，突出抓好三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，这是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部两项建设的主线。结合中国特色社会主义和中国梦宣传教育、形势政策教育、党章党纪教育、社会主义核心价值观教育，引导广大老同志进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，从而理解改革、支持改革、拥护改革。依托老年大学、老干部党校等教育平台，运用现代信息技术，开展形式多样、内容丰富的思想政治教育活动，逐步实现日有学习、周有座谈、月有讲座，以满足不同层次老干部的学习需求。通过举办专题讲座、理论辅导、形势报告、情况通报和先进事迹报告会，引导广大老同志严格遵守党的政治纪律、组织纪律，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。结合当前开展的群众路线教育实践活动，深入基层，深入到老干部中去，了解老同志们的所思、所想、所虑、所盼，有针对性地组织离退休干部开展形势政策教育、社会主义核心价值观教育以及讲历史、讲传统等宣讲活动，积极传递正能量。二要进一步加强离退休干部党支部建设。根据基层组织建设提升年活动的总体要求，从我市离退休干部党员队伍的实际出发，根据年龄结构、党员数量、身体状况、居住分布等情况，按照有利于服务管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，创新和改进离退休干部党组织设置方式和活动形式。各县要重点抓好乡镇和县直单位老干部支部的建立和完善工作，乡镇没有建立支部的还有三个县，要积极协调有关部门，尽快组建起来。市直还有相当一部分符合单建老干部支部的单位没有建起，特别是老干部党员人数较多的单位，要重视一下老干部工作，尽快把老干部支部建立起来，并做到支部有活动场所、有经费保证。去年市县各单位都清理出一些办公用房，可调剂用于老干部支部学习活动。要抓好离退休干部党支部书记培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，强化培训效果。继续督查离退休干部党支部5000元工作经费的落实，保证老干部党支部学习和活动的正常开展。要研究制定创建服务型离退休干部党支部的实施意见，全面提升我市离退休干部党支部建设水平，增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力，更加有效地引导带动老同志服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。三要组织引导离退休干部力所能及发挥作用。围绕“同心共筑中国梦”和“薪火传承葆本色、转型跨越立新功”等主题活动，结合老同志的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着对社会有贡献、对党的事业有促进、对身心有益处和自觉自愿、量力而行的原则，为离退休干部发挥作用搭建服务平台，提供必要的帮助，引导他们在全面深化改革、推动科技进步、加强社会管理、弘扬社会主义核心价值观和加强党的建设等方面贡献智慧和力量。进一步加强与各级涉老社会组织之间的沟通与联系，逐步建立老干部人才资源信息库，为老同志们发挥作用牵线搭桥，提供便利。四要认真做好离退休干部先进典型选树工作。今年中组部要召开离退休干部先进集体和先进个人表彰大会，我们要注重离退休干部先进典型的发现、培养、宣传和表彰，在全市离退休干部党组织和党员中继续开展争创“五好” 党支部和争做 “五带头”优秀党员活动，七一前，表彰一批“五好”党支部和“五带头”优秀党员，选树一批我市离退休干部先进集体和先进个人，各县市区至少选树两名先进典型，积极参加全国离退休干部先进集体和先进个人的评选。通过举办先进事迹报告会、媒体宣传等形式，大力弘扬老同志们的先进事迹和精神，在全社会营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。通过先进典型的示范带动作用，引导老干部加强自我教育、维护自身形象、促进老有所为。

（二）全面落实离退休干部生活待遇，进一步提升离退休干部服务管理水平

一要重点抓好离休干部生活待遇的落实。及时解决离休干部“三个机制”运行中出现的新情况、新问题，保障“两费”及时足额落实。同时要对去年以来新调整的离休干部护理费、已故离休干部无工作配偶生活补贴和离休干部冬季取暖补贴落实情况进行自查，发现有遗漏或不落实的，要及时办理落实，确保每位离休干部都能享受到党和政府的关爱。各县要把离休干部医药费按统筹标准足额列入预算。随着离休干部整体进入高龄期、高发病期，这几年实际医疗费远远超过了统筹标准，有的县甚至翻了几番，所以，不仅要按标准足额，而且要根据上年实际和近年的增幅，打足预算，确保离休干部医药费实报实销，不发生拖欠。要认真研究解决离休干部医药费管理和方便就医之间的矛盾，做到科学管理，优化服务。二要继续加大对特殊困难离退休干部的帮扶工作力度。还没有建立起帮扶机制的几个县，今年必须建立起来，实现帮扶工作全覆盖。要进一步健全帮扶机制，完善帮扶方法，保障帮扶资金、扩大帮扶面，特别是对困难地区、困难企业、困难单位、困难家庭的离休干部，以及参加革命时间早、实际收入低、身患重病不能自理等有特殊困难的老干部，要倍加关注，帮助他们解决医疗和生活中的实际困难和问题，真正做到老同志急时有人助、难时有人帮、病时有人管。三要利用社会资源做好离退休干部服务工作。在保持原有管理服务关系的基础上，要以社区党组织为依托，以社区服务为载体，不断完善老干部部门、单位、社区、家庭相结合的服务模式，让老同志就近得到关心照顾。各县市区要继续抓好“四就近”示范点创建工作，要加强工作协调，积极争取党委政府主要领导的重视和支持，加强与财政、民政、卫生等部门的协调沟通，从更高层面上推动“四就近”工作。特别是要抓住今年来各县都在新建社区的机遇，积极争取把老干部服务管理纳入社区建设规划，纳入社区工作内容，更有效地利用社区资源做好老干部服务管理工作。我们将适时召开全市“四就近”工作推进会，总结推广孝义市在城区所有社区全面推广“四就近”工作的经验，推动我市“四就近”工作的健康发展。四要深化细化离退休干部服务管理。要以原单位、社区、支部、协会、为依托，建立离退休干部服务管理网络，实现离退休干部服务管理全覆盖。要在离退休干部学习、活动、发挥作用等方面提供服务，特别要对高龄、独居、失能、“空巢”的离退休干部开展亲情化服务、细致化关怀、多样化关爱。有条件的县市可引进“电子保姆”呼叫系统等社会化服务平台，实现离退休干部服务管理工作信息化、网络化。同时，进一步完善信访工作制度，畅通老干部诉求表达渠道。注重解决损害老干部切身利益的问题，排查化解矛盾纠纷，让广大老同志切身感受到社会公平正义，确保我市离退休干部的稳定。

(三)继续加强活动阵地建设，进一步推动离退休干部文化养老事业的发展

一要加大老干部活动阵地建设力度。要积极争取党委、政府的重视支持，从改善民生的层面进一步加大对老干部学习活动场所建设的投入，多渠道争取和筹措资金，将学习活动场所的面积、设施和功能有新的提高。要树立整合资源、资源共享的意识，充分利用本地建设综合性场馆的时机，为老干部争取活动场地。要继续开展老干部活动中心达标创优活动。已进入先进的活动中心要强化管理、深化服务，全面提升服务管理水平。已达标的离石、文水老干部活动中心要对照先进标准找差距，更新设施，增加活动项目，扩大参加活动的人员，力争年内进入先进行列。兴县活动中心要加快改扩建步伐，积极创造条件，争取年内达标。要继续开展创建星级基层老干部活动室活动，在乡镇、街道、小区、单位采取共建、共用、共管的办法在老同志相对集中的地方，建立老干部活动室，年内，每个县要创新建两个星级基层老干部活动室，升级一个基层老干部活动室。力争有一批进入全省先进行列。市县老年大学继续开展“示范校”创建活动，要努力创新办学模式，完善教学设施，改进教学方法，提高教学质量，以吸引更多的老干部走进课堂，实现老有所教、老有所学，从而推动老年教育和文化养老事业的发展。年内争取创建2-3所省级“示范校”。二要组织开展丰富多彩的文体活动。要以庆祝新中国成立65周年为主题，组织广大离退休干部开展文艺演出、书画展览、诗文创作、体育健身等各种形式的活动，丰富老同志们的精神文化，激发离退休干部的爱国热情，振奋精神、凝心聚力，为实现中国梦力所能及奉献力量。在厉行节约、适度规模的原则下，今年我们要举办两次大型的老干部文体活动。一是组织举办一次全市离退休干部文艺汇演，要求各县围绕主题，自编自演，选送一个精品节目，参加汇演。二是组织举办一次全市老干部运动会，各县和市直单位要积极组织选拔老干部队员，踊跃参加，推动我市离退休干部文化养老事业的发展。

（四）以督查调研宣传信息工作为抓手，推动老干部工作转型发展

一要强化督促检查工作。开展全市离退休干部政治、生活待遇以及老干部各项政策落实情况综合督查。对市直落实《进一步加强市直单位离退休干部工作的意见》情况进行一次全面督查。细化工作年度目标任务，做好半年和全年全市老干部督查工作。二要开展重点课题调研。围绕老干部工作转型发展、加强“两项建设”、推动退休干部服务管理工作等重点工作，根据省局的安排，结合工作实际，确定调研课题，由局领导领题开展深度调查研究。各县市区也要确定重点课题，开展调查研究，并努力促进成果转化，推进老干部工作转型发展、科学发展。三要加强宣传和信息工作。进一步办好《吕梁老干部工作信息交流》和“中共吕梁市委老干部局”门户网站，开展信息员培训，提高信息报送数量、质量和省局采用量。加强和吕梁日报、电视台以及省局“三刊一站”等媒体的联系和沟通，加大对老干部工作的宣传力度，扩大老干部和老干部工作的影响力，在全社会形成尊重老干部、关心老干部、照顾老干部、关怀老干部的良好氛围。

（四）深入开展群众路线教育实践活动，进一步提升老干部门自身建设水平。

今年市县集中开展党的群众路线教育实践活动，我们要按照统一部署，扎实有序开展教育实践活动，精心设计活动载体，整改“四风”问题，推动作风转变。要牢固树立一切从实际出发、从解决问题出发的工作理念，谋为老之策，办利老之事，实打实地解决好老干部普遍关注、反映集中的问题，让广大离退休干部切实感受到群众路线教育实践活动的成效，提高老干部工作在老同志心目中的信任度和满意度。

一要结合教育实践活动，深入基层搞好调查研究。市局领导班子成员确定一个县局和部分市直单位作为联系点，要深入下去，深入到老干部中去，通过座谈交流、走访慰问，了解老同志们的所思所盼，了解他们在生活中遇到的困难和问题，听取老同志们的意见和建议，切实为老同志们办实事，解难事，密切与广大老干部的联系。同时，围绕中组部提出的老干部工作转型发展问题；如何利用社会资源、整合社会力量，做好老干部工作的问题；老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验等三个需要深度研究的问题，市县老干部门要上下联动，由领导班子成员领题，组成市县调研组，开展深度调查研究。要结合我市老干部工作实际，特别是根据我们工作中的问题和差距，提出对策和措施，促进全市老干部工作健康发展。二要通过教育实践活动推动老干部工作创新。随着老干部工作内涵和外延的深刻变化，老干部工作的创新发展也正逢其时。我们应该深刻地认识到，做好新形势下的老干部工作，必须强化创新意识，脱开惯性思维，跳出就老干部工作抓老干部工作的格局，以新的站位、新的思路来谋划和推进老干部工作。根据省局安排，今年在全省开展老干部工作“创新案例”和“特色品牌”推介活动。市县老干部门要进一步解放思想，增强改革创新意识，激发老干部工作创新活力，深入发掘“创新案例”，精心培育“特色品牌”，每个县要推出一项“创新案例”或“特色品牌”，参加全省的评选，要积极推广创新成果，示范带动全市老干部工作创新发展。三要通过教育实践活动提升干部能力素质，强化老干部工作队伍建设。我们进一步提倡“安、专、迷”精神，牢固树立以人为本、服务为先的理念，尽职尽责、尽心尽力，全心全意为老干部服务。要学习老干部在长期奋斗中形成的干一行爱一行、认真细致、求真务实的精神，以老干部的优良作风做好老干部工作。要进一步加强老干部工作人员的学习教育和实践锻炼。利用干部在线学习、自主选学、集中学习等平台，深入学习宣传贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强老干部工作人员政治理论和老干部工作政策业务和相关知识的学习，拓宽视野、开阔思路、提升能力。要注重通过参与中心工作、完成重点任务、组织重要活动和交流轮岗等方式，推动机关干部在实践中积累经验，提高素质，保持奋发向上的进取精神、敢于担当的责任意识和雷厉风行的工作作风。要进一步健全和落实考核评价、创先争优等激励机制，健全和落实各项规章制度，对老干部工作队伍从严教育、从严管理、从严监督，努力把老干部门建成学习型、服务型、创新型的模范工作部门。

同志们，新形势下老干部工作任务重、要求高、责任大。我们要按照中央、省委、市委要求，进一步解放思想、坚定信心、奋发进取、开拓创新，圆满完成今年的各项工作任务，实现让党委放心、让老干部满意的工作目标。