适应新常态、凝聚正能量 

推动我市离退休干部工作创新发展

——在2015年全市老干部工作会议上的工作报告

曹 建 平

（2015年4月 1日）

同志们：

这次全市老干部工作会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神，按照全省组织部长会议、老干部工作会议精神和市委要求，回顾总结2014年全市老干部工作，安排部署今年的工作任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委、组织部长郑中夏百忙中出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。

一、2014年全市老干部工作回顾

2014年，全市老干部工作部门以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神为主线，扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，提升工作水平，进一步加强离退休干部“两项”建设，深化细化服务管理，凝聚老干部正能量，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）离退休干部“两项建设”扎实推进。一是全面落实离退休干部政治待遇。市县主要领导主持或参加了不同层面的老干部座谈会103场，登门走访了469名老同志，征求意见建议568条。组织召开老干部情况通报会47次，去年1月27日，市委书记高卫东向市直离退休干部通报了2013年我市经济社会发展情况和2014年工作思路，并传达了全省“两会”精神。3月26日，市政府就《政府工作报告》召开了老干部座谈会，市长董岩出席会议听取了老干部的意见和建议。7月16日，召开了全市组织工作情况通报会，向市直离退休干部通报了上半年全市组织工作情况。9月22日，召开市直单位副县级以上离退休干部会议，市委常委、组织部长郑中夏传达学习了省委书记王儒林在我市调研时的重要讲话精神。元旦春节慰问市直单位离退休干部900余人，发放慰问金、慰问品40多万元。国庆走访慰问了建国前参加工作的198名离休干部，发放慰问金3.96万元。1月26日，组织市级老领导参加了吕梁机场通航新闻发布会，参观了吕梁机场。全市组织离退休干部参观考察工农业生产建设20次，2600余名老干部参加。二是加强离退休干部思想政治建设。市县老干部工作部门以老干部党校、老年大学为主阵地，围绕深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，组织主题讲座、理论辅导、研讨会、座谈会160余场，参加的老干部达7583人次，共发放学习资料10212份。组织56名老干部理论骨干宣讲51场次。组织全市2000多名老干部参加了全省离退休干部百科知识网上竞答活动，我市获奖人数名列全省前茅。三是进一步加强离退休干部党组织建设。新成立老干部党支部26个，市直和中阳、交城、汾阳、方山、孝义、交口、柳林等7个县的离退休干部党支部工作经费按5000元标准列入财政预算，保证了老干部党支部的工作经费。11月，举办了全市离退休干部党支部书记学习党的十八届四中全会精神培训班，100多名离退休干部党支部书记参加了培训。全市共举办支部书记培训班35次，参训人员达1740余人次。四是围绕“薪火传承葆本色、转型跨越立新功”、“同心共筑中国梦”和建国65周年等主题，组织开展老干部文艺演出、书画展、体育健身等活动132场次，参加的老同志达14210人次。7月16日，召开了全市离退休干部创先争优表彰暨先进事迹报告会，命名表彰了第五批离退休干部“五好”党支部13个，“五带头”优秀党员36名，临县临泉镇城北退休干部党支部书记刘喜润、兴县退休干部高华处报告了他们的先进事迹。我市“五带头”优秀党员、柳林县退休干部李步福被中组部授予“全国离退休干部先进个人”。

（二）离退休干部服务管理进一步深化。一是离休干部“两费”落实到位。2013年以来提高的离休干部护理费、已故离休干部无工作配偶生活困难补助标准全部落实。市县两级离休干部医药费均按省定标准纳入财政预算，按规定实报实销。企业离休干部离休费全部纳入财政，按时足额发放。去年，为29名市直离休干部遗属发放遗属补助28.475万元，为市管企业8名去世离休干部办理抚恤金和丧葬费共101.98万元。二是扎实推进“四就近”工作。各县结合实际，创建了一批示范点。在全省利用社区资源做好离退休干部服务工作推进会上，孝义市府东社区作了书面经验交流。三是健全完善帮扶机制，加大了特困离退休干部帮扶力度。去年，市直帮扶33名特殊困难离退休干部，发放救助金11.9万元。全市共帮扶困难离退休干部260多人，帮扶资金37万元。四是深化细化服务管理，积极为老干部解决实际困难。全市共组织9400余名离退休干部参加了健康体检。市直和孝义市实行了老干部自主选择体检项目，满足了老同志们的个性化需要。五是对老干部来信来访，注重于预防和调解。全年共接待老干部来访60余人次，电话答复老干部咨询100余次，省局批转我市老干部来信3件，全部办结。做到了件件有回音，事事有落实，保证了全市离退休干部队伍的稳定。

（三）离退休干部活动阵地建设取得新成效。一是活动场所提档升级。去年，文水县新建老干部活动中心投入使用。汾阳开工新建老干部活动中心，方山积极办理新建手续。全市共投入92万余元用于活动中心的设施和环境改善。市老干部活动中心投资12万购置了空调、电脑等设备，维修了多功能厅和活动室，改善了活动环境。市县积极组织开展活动中心“达标创优”和创建老年大学“示范校”活动。离石、文水两个活动中心通过了省先进老干部活动中心验收。市老年大学投资20多万元购置了电脑、乐器等一批设施设备，加强了教学管理。市老年大学和交口、交城三所老年大学被命名为省级示范校。二是组织开展了丰富多彩的文体活动。6月，举办了“春风送暖——党的群众路线教育”全市老干部书画展，80多名老干部参加了开展仪式和笔会活动，精选参展作品213幅印制了《作品集》。9月，举办了“迎国庆  庆重阳”全市老干部文艺展演，13个县市区及市老干部活动中心、老年大学选送的15个节目参加演出，参演老干部100多名。10月，举办了以“我运动、我健康、我快乐”为主题的吕梁市第八届老干部运动会，门球、乒乓球、象棋、麻将、太极拳（剑）五个项目，参加比赛的老干部近500人。市老年大学、老干部活动中心举办了离石城区首届中老年歌手大赛，50多名中老年同志参加了比赛。春节、七一、国庆、重阳等重大节日，市县组织举办了各类体育比赛和文艺演出80余场次，参与活动的老干部达1万余人次，进一步丰富了老同志们的精神文化生活。

（四）全市老干部工作有了新发展。一是在党的群众路线教育实践活动中，市、县老干部局普遍建立了领导班子成员联系点制度，积极开展了调研走访活动，共完成调研论文21篇。《吕梁老干部工作信息交流》编发45期560篇（条），省局采用61篇（条），名列全省第三。吕梁老干部工作网站全年发布信息597条，名列全省第二。二是按照中央和省委关于做好新形势下老干部工作的要求，市县老干部工作部门在深度调研的基础上，大胆探索、改革创新，共推出11个“创新案例”、7个“特色品牌”。其中，市局“构建四个长效机制，推进离退休干部党建工作”和“开展创建星级基层老干部活动室活动” 被评为2014年度全省老干部工作“特色品牌”。汾阳市“开展入监帮教，发挥老干部余热”和孝义市“用离退休干部服务管理软件加强老干部服务管理” 被评为2014年度全省老干部工作“创新案例”。

在总结成绩的同时，我们也要看到，我市老干部工作还存在一些不足，主要表现在老干部党组织建设发展还不够平衡，一些县和市直单位没有按要求建立离退休干部党支部；利用社区和社会资源加强离退休干部服务管理工作需要进一步探索；老干部工作队伍能力素质有待进一步提高，等等。我们要充分认识老干部工作面临的新形势，积极主动地去适应新常态，不断改进和提高老干部工作水平。

二、今年全市老干部工作的主要任务

2015年，是贯彻落实党和国家“四个全面”战略布局的开局之年，也是推动老干部工作不断改进创新的关键一年。按照中央和省、市委对老干部工作的部署和要求，今年全市老干部工作的总体要求是：深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神和省委、市委部署要求，坚持从严治党，加强离退休干部“两项建设”，开展离退休干部为党和人民事业增添正能量活动；进一步深化服务管理，全面落实老干部工作政策；扎实开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育活动，推动老干部工作改革创新，为净化政治生态、实现弊革风清、重塑吕梁形象、促进富民强市凝聚正能量、做出新贡献。具体讲，今年要重点抓好以下工作：

(一) 深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神，推动老干部工作改进创新和持续发展

1、把深入学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神作为贯穿全年的一项重要任务，深刻领会党中央关于老干部工作的新思想、新论断和新要求。要以《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国“双先”表彰大会上重要讲话精神宣讲提纲》为重点，采取专题报告、学习交流、组织宣讲、先进事迹报告会等多种形式，组织老干部工作人员和离退休干部深入学习，深刻领会党中央对牢记老干部的历史功绩，弘扬尊老敬老的光荣传统，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事的重要要求，深刻领会激励老同志为党和人民事业增添正能量的重要任务，深刻领会对老干部工作特殊重要地位的重要论述，增强责任意识、大局意识、服务意识，切实把老干部工作放到党委、政府全局工作中去谋划、去推进。我们将对各县市区组织学习情况进行督查，总结好经验、好做法，在市委老干部工作网站和《老干部工作信息交流》上广泛宣传和推广。

2、做好先进典型的培树和宣传工作。今年省市都要召开离退休干部暨老干部工作“双先”表彰大会，表彰近年来我市涌现出的离退休干部先进集体、先进个人和先进老干部工作者。各县市区、市直各单位要以“双先”表彰为契机，培育选树可敬、可亲、可信、可学的身边典型，发挥好示范带动作用，引领老同志为党和人民事业做贡献。通过评先选优，在老干部工作部门和广大老同志中形成学先进赶先进的良好氛围。要按照评选推荐的标准要求和程序做好先进典型的培育、选拔和推荐工作。我们要以“双先”表彰和纪念抗战胜利70周年为契机，通过支部学习、事迹宣讲、座谈交流等形式，广泛学习宣传受表彰的全国离退休干部的崇高精神和先进事迹，要在全市离退休干部中开展向全国离退休干部先进个人李步福同志学习的活动。要拓展舆论宣传渠道，广泛宣传离退休干部和老干部工作者的先进典型，宣传十八大以来老干部工作的政策、措施和成效，在全社会营造尊重关心老干部和重视支持老干部工作的浓厚氛围。

3、加强调查研究，推动老干部工作改进创新。中组部今年将制定出台关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见，市县老干部工作部门要根据全国“双先”表彰大会提出的新要求、新任务，紧密结合各地的实际，积极适应新环境、新常态。围绕“四个全面”战略布局、加强离退休干部党建工作、推进利用社区和社会资源做好老干部服务管理工作等重点难点工作，坚持问题导向，确定重点调研课题，开展深度调查研究，并努力促进调研成果转化。要认真总结我市老干部工作的好经验、好做法，培育提炼对全市老干部工作具有指导性的创新案例和特色品牌，为我市老干部工作不断改进创新提供借鉴与启示。要充分利用市委老干部局工作网站、《老干部工作信息交流》等媒介宣传推广我市“创新案例”、“特色品牌”，带动全市老干部工作创新发展。

（二）加强离退休干部两项建设，凝聚和发挥离退休干部正能量。

1、围绕 “四个全面”战略布局，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导老同志与党同心同向，是当前老干部工作的首要政治任务。我们要充分利用老干部党校、老年大学、网络和离退休干部党支部等学习教育阵地，通过集体学习、座谈交流、专题辅导、形势报告等方式，组织离退休干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及党中央“四个全面”战略布局和战略思想，让广大老干部深刻领会其深刻内涵和重大意义，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。要定期向老干部通报情况，让老干部了解市委、市政府重大决策部署，引导老干部把思想和行动统一到中央要求上来、统一到省委、市委系列决策部署上来，关心支持党委、政府的工作。鼓励引导老干部进社区、乡镇、单位宣传习近平总书记系列重要讲话精神，宣传市委的重大决策部署，不断凝聚推动吕梁发展的正能量。

2、落实离退休干部党建工作的主体责任。按照中央从严治党“八项要求”和省委“六 方面的意见”，全面贯彻落实中组部《关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，把离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划，落实离退休干部党建工作主体责任，老干部工作部门要积极配合组织部门抓好抓实离退休干部党建工作，建立健全党建工作责任制，确保离退休干部“两项建设”有人抓、有人管。要积极探索建立符合离退休干部党组织特点的考核评价办法，把全面从严治党要求落实到离退休干部党建工作全过程。认真总结依托老干部工作部门设立离退休干部党委、党工委，充实专职党务工作力量的经验，推动市县建立离退休干部党委、党工委，促进离退休干部党建工作规范发展。

3．创新离退休干部党组织设置和活动方式。按照“一方隶属、共同管理”原则，探索在社区、老干部活动中心、老年大学、老年组织等设立离退休干部党支部，方便老干部就近学习、就近活动、就近发挥作用。要进一步落实组织生活、理论学习、党费收缴和流动党员教育管理等制度，充分发挥离退休干部党支部组织、凝聚、引导老同志的作用。各县要重点抓好乡镇和县直单位老干部支部的建立和完善工作，乡镇没有建立支部的还有三个县，要积极协调有关部门，尽快组建起来。市直还有一部分符合单建老干部支部的单位没有建起，特别是老干部党员人数较多的单位，要重视老干部党建工作，尽快把老干部支部建立起来，并做到支部有活动场所、有经费保证。要继续督查离退休干部党支部5000元工作经费的落实，保证老干部党支部学习和活动的正常开展。要继续推进服务型党组织建设，组织老同志力所能及地开展志愿服务、互助服务等，提升自我教育、自我管理水平，增强联系和服务群众能力。要加强老干部党务工作队伍建设，选好配强离退休干部党支部班子，抓好离退休干部党支部书记和党员骨干的培训，提升离退休干部党务工作水平。

4、深入开展为党和人民事业增添正能量活动。组织引导广大离退休干部坚持不懈地为党和人民事业增添正能量，是新常态下党中央赋予老干部工作部门的新任务、新要求。各县市区、市直各单位要加强领导、聚焦主题、彰显特色、制定方案，精心设计载体平台，组织开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的 “十个一”活动，引导老同志弘扬党的优良传统，发挥政治优势、经验优势、威望优势，在坚定理想信念、加强思想政治引领方面，在实施”六权治本”、促进“六大发展”方面，在培育社会主义核心价值观，弘扬吕梁红色文化、法治文化、廉政文化方面，在全面从严治党、净化政治生态、重塑吕梁形象、促进富民强市等方面发挥重要作用。要充分发挥离退休干部党支部、老年社团组织和学习活动阵地的聚合作用，组织引导老同志做好身边事，服务周围人，积极参与社区建设，做老年群众的引领者，做感恩社会、回报社会、奉献社会的“时代老人”，展现老干部爱党爱国、奉献社会的高尚情怀，彰显老干部积极向上的形象。

5、围绕纪念抗日战争胜利70周年，组织引导离退休干部开展丰富多彩的活动。要按照市委总体部署，本着厉行节约、适度规模的原则，依托老年大学、老干部活动中心，精心组织离退休干部开展纪念活动。组织引导各级涉老组织和老年文体团队面向社会、服务基层，打造一批富有地方特色的品牌节目，深入到学校、社区、农村、企业开展丰富多彩、健康有益的文体活动。同时通过请老同志讲历史讲传统、宣讲抗战英雄事迹等纪念活动，加强党的历史、优良传统、民族精神的教育，更好地凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

（三）以解决困难问题为重点，进一步做好离退休干部服务管理工作。

1、研究解决“三个机制”运行中出现的新问题，保障离休干部各项生活待遇落实。落实好离休干部各项生活待遇，始终是老干部工作的重点。要进一步巩固“三个机制”运行成果，保证离休干部，特别是破产和困难企业离休干部“两费”足额发放。年内要对近年来调整的离休干部离休费、生活补贴、护理费、抚恤金、无工作遗属困难补助等政策的落实情况进行专项督查。研究解决个别县离休干部门诊费包干的问题。要认真组织健康体检。近年来，医院体检费不断上涨，各县市区要积极争取，适度提高离休干部体检标准，以满足老同志们体检的实际需要。

2、加大特困帮扶力度，深化细化服务管理。要进一步健全对特殊困难老干部的帮扶机制，完善帮扶方法，保障帮扶资金、扩大帮扶面，特别是对困难地区、困难企业、困难单位、困难家庭的离休干部，以及参加革命时间早、实际收入低、身患重病不能自理等有特殊困难的老干部，要倍加关注，及时予以救助，帮助他们解决医疗和生活中的实际困难和问题，真正做到老同志急时有人助、难时有人帮、病时有人管。要以原单位、社区、支部、协会为依托，建立离退休干部服务管理网络，实现离退休干部服务管理全覆盖，为离退休干部学习、活动、发挥作用提供服务。特别要对高龄、独居、失能、“空巢”的离退休干部开展亲情化、个性化、多样化服务，加强紧急救助、便老服务和人文关怀。要更多关心易地安置离休干部，定期走访看望，协调解决好他们遇到的实际困难。同时，要进一步完善信访工作制度，畅通老干部诉求表达渠道，及时发现和解决老同志最迫切、最直接和反映最强烈的问题，让广大老同志感受到社会公平正义，确保我市离退休干部队伍的和谐稳定。

3、积极推进利用社区和社会服务资源做好离退休干部服务管理工作。认真贯彻落实省委组织部《关于推进利用社区资源做好离退休干部服务工作意见》（晋组通字【2014】69号），积极协调有关部门把离退休干部服务管理融入到社会养老服务体系和社区管理体系。在保持原有管理服务关系的基础上，以社区党组织为依托，以社区服务为载体，不断完善老干部工作部门、单位、社区、家庭相结合的养老服务模式，让老同志就近得到关心照顾。各县市区要紧紧抓住全市推进社区建设的契机，在继续抓好“四就近”示范点创建的同时，积极争取党委政府的重视和支持，加强与财政、民政、卫生等部门的协调沟通，加大力度推动“四就近”工作。

4、加强活动阵地建设，丰富老干部精神文化生活。各县市区和市直各单位要从改善民生的层面进一步加大对老干部学习活动场所建设的投入，多渠道争取和筹措资金，改造升级活动场所，努力为老干部创造良好的学习活动条件。汾阳、方山新建活动中心争取年内完工，投入使用。兴县活动中心要积极争取改扩建或新建，争取尽快达标。已进入先进的活动中心要强化管理、深化服务，不断提升服务管理水平。要继续开展创建星级基层老干部活动室活动，在乡镇、街道、小区、单位采取共建、共用、共管的办法在老同志相对集中的地方，建立老干部活动室，年内，每个县要新建两个、升级一个基层老干部活动室。今年，省局将制定出台支持县区老年大学发展的措施，我们要抓住这一机会，积极争取上级的支持，努力创新办学模式，完善教学设施，改进教学方法，提高教学质量，开展“示范校”创建活动。年内争取创建2-3所省级“示范校”。要依托老干部活动中心和老年大学，围绕庆祝五一、七一、国庆、重阳、元旦等重大节日，组织开展老同志喜闻乐见、健康向上的文体活动，活跃老同志精神文化生活，打造独具特色的文化活动品牌。

（四）践行“三严三实”要求，努力打造过硬老干部工作队伍。

1、坚持“严、细、实”要求，持续深入改进工作作风。要进一步巩固拓展群众路线教育实践活动成果，扎实开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育活动，认真践行群众路线和“三严三实”要求，强化纪律观念和规矩意识，自觉以老干部作风做好老干部工作。要按照从严治党和“六权治本”的要求，健全完善各项规章制度，明确责任，细化工作流程，严明工作纪律，以科学的制度、认真的态度管人管事，从严教育、从严管理、从严监督，努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、敢担当、老同志信得过的工作队伍，把老干部工作部门建设成敬老、爱老、为老、助老的品牌部门。

2、突出问题导向，抓好工作落实。老干部工作事关老干部晚年幸福。我们要充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单、很有意义、很值得奉献，不断增强做好工作的光荣感、使命感、责任感。要以问题为导向，细致分析和研判老干部工作的新情况、新问题，主动调整工作思路和方式方法，积极协调有关部门解决好事关老干部切身利益的突出问题。省局要对十八大以来中央和我省出台的各项老干部政策落实情况进行督查，各县要认真自查，抓好老干部各项政策待遇的落实，把对老同志的敬重之心、关爱之情体现在实际行动上，体现在解决问题的务实举措上，把为老干部服务的每一件事情办实、办好。要进一步密切与老干部的沟通联系，更加注重倾听老同志的心声，增进对老同志的感情，发扬周到细致的作风，真正了解老干部的所想、所需、所盼，采取更加多样化的工作手段，来适应老干部工作的新变化、新常态，更好地满足老干部的多层次需求。

3、提升能力素质，做好宣传工作。要进一步教育引导老干部工作人员弘扬“安、专、迷”精神，专心、专注于老干部工作，把严谨细致、精益求精的作风贯穿老干部工作的全过程。要健全落实教育培训、岗位练兵、实践锻炼工作机制，通过专题培训、理论研讨、在线学习、自主选学、交流学习，不断提高老干部工作人员专业素养、专业水准，全面提升老干部工作队伍整体能力素质。办好《吕梁老干部工作信息交流》和吕梁市委老干部工作网站，着力提高文稿质量，力争在省局“三刊一站”文稿采用量排名前移。要重点围绕贯彻落实全国、全省“双先”表彰大会精神以及为党和人民事业增添正能量活动，大张旗鼓地宣传我市离退休干部先进事迹，影响和带动广大老干部为我市各项事业的发展奉献力量。

同志们，新形势下老干部工作任务重、要求高、责任大。我们要按照中央、省委、市委要求，进一步解放思想、坚定信心、奋发进取、开拓创新，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，适应新常态，开创新业绩，圆满完成今年的各项工作任务，为服务全市工作大局作出新的更大的贡献。

谢谢大家！