明确新定位  落实新要求 

努力开创我市离退休干部工作转型发展新局面

——在2016年全市老干部工作会议上的工作报告

曹 建 平

（2016年3月31日）

同志们：

这次全市老干部工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发[2016]3号）精神，按照全省老干部工作会议部署和市委要求，总结去年全市老干部工作，安排部署今年的工作任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委、组织部长秦书义出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会秦部长的讲话精神，抓好贯彻落实。

一、2015年全市老干部工作回顾

2015年，全市老干部工作部门深入学习宣传贯彻落实全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神，切实加强离退休干部“两项”建设，扎实组织开展为党的事业增添正能量活动，全面落实离退休干部政治生活待遇，认真践行“三严三实”要求，进一步转变工作作风，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）深入学习贯彻全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神。市委常委会和市委组织部部务会专题听取了全国离退休干部“双先”表彰大会及习近平总书记重要讲话精神、省委常委会传达贯彻情况的专题汇报，研究了我市贯彻落实意见，高卫东书记提出了具体要求。市县老干部工作部门翻印并向老同志和老干部工作人员发放全国离退休干部“双先”表彰大会精神《宣传提纲》和“为党的事业增添正能量”活动《宣传提纲》8000余册，以离退休干部党支部为主要阵地，采取观看视频报道、座谈会研讨、集体学习等多种形式，组织离退休干部学习贯彻全国、全省“双先”表彰大会精神。组织了全国离退休干部“双先”代表巡回宣讲吕梁报告会，我市受全国“双先”表彰的柳林县退休干部李步福随团作了先进事迹报告，在全市离退休干部中组织开展了向李步福同志学习活动。在市“两会”期间，代表委员观看了以李步福为原型的现代晋剧《村官李步福》，李步福的先进事迹得到广泛宣传，在离退休干部中掀起了学先进、比先进、赶先进的热潮。全省离退休干部先进个人、交口县双池镇老干部党支部书记杜国忠在全省离退休干部党支部书记培训会上作了经验介绍。

（二）加强“两项”建设，教育引导广大离退休干部强化政治信念。一是坚持市委、市政府主要领导向老干部通报情况制度和重大决策征求老干部意见制度。去年，在传达全省两会精神的干部大会上，原市长董岩向离退休干部通报了全市经济社会发展情况。原市长董岩、市长王立伟两次主持召开了《政府工作报告》征求老干部意见座谈会。市委副书记雷建国主持召开了“十三五”规划征求老干部意见座谈会，广泛听取了老干部对《政府工作报告》和“十三五”规划的意见和建议。二是坚持走访慰问老干部制度。市长王立伟、市委组织部长秦书义在上任之初登门走访看望了原市级老领导。市县组织慰问了239名抗战时期参加工作的离休干部，为他们发放了纪念抗日战争胜利70周年纪念章和5000元慰问金。元旦春节期间，市县四大班子领导带队走访慰问了老干部，为广大老同志送去了党和政府的关怀。三是坚持思想政治教育。为全市378个离退休干部党支部赠订了《学习参考》，为每位老干部赠订了党报党刊等学习资料。12月，举办了全市离退休党支部书记十八届五中全会精神培训班，培训老干部党支部书记100多名。全市老干部工作部门以理想信念和党性教育为重点，组织专题培训、党课辅导300余场次，组织广大离退休干部学习“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，全面理解和正确把握党的路线、方针、政策和重大决策部署，在思想上政治上行动上始终与党中央和省委、市委保持高度一致。

（三）扎实开展为党和人民事业增添正能量活动，组织引导老同志在富民强市中发挥了积极作用。结合我市工作实际，开展了以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的 “十个一”活动。市老年大学、老干部活动中心举办了“展示阳光心态、体验美好生活”健身展示、七一消夏广场文艺演出、“大美吕梁”摄影展和纪念抗战胜利70周年系列活动；汾阳市开展了“做守法公民、建守法家庭”宣传教育活动；岚县举办“老干部文化讲堂”邀请老干部讲述历史传统文化；柳林县开展了“唱响红歌，凝聚正能量”活动；孝义市成立了23个全市性社团协会，推动老干部活动社会化，被推介为全省老干部工作“特色品牌”；临县组织了“忆往昔、看今朝、话改革”征文演讲等等，充分展示了我市老干部健康向上的精神风采，凝聚了正能量、传播了好声音。组建了31名老干部网络宣传员，28名网络协助员的离退休干部网宣（协）员队伍，开展网上正能量宣传活动。老干部工作网站“增添正能量”版块，发布信息460篇（条），经验交流、先进典型等文章185篇。7月，建立了“吕梁老干部之声”微信公众平台，发送图文信息66期299篇，市县老干部工作者及老干部830余人关注，成为展现我市老干部风采、传播正能量、宣传老干部工作的重要窗口，被省局推介为“创新案例”。广大离退休干部在我市社会治安综合治理、党风廉政建设、行业纠风、政策宣传、关心下一代、推动全民健身等方面发挥了积极的作用。

（四）积极为老干部办实事解难事，进一步提升了服务工作水平。在全市经济下滑、财政困难的情况下，去年以来新调整的离休干部护理费、企事业单位离休干部抚恤金、生活补贴标准及离退休费调整等政策全部落实。全市离休干部医药费全部实报实销，没有出现医药费拖欠。为13位离休干部办理了副省（部）长级标准报销医疗费待遇的审批手续。全市组织13600余名离退休干部进行了健康体检。市直处级以下离休干部体检费由原来的600元提高到1000元，采取菜单式自主选择体检项目，满足了老同志个性化需求。交口县建立健康咨询中心为老干部提供贴心服务，被省局推介为“创新项目”。进一步健全特困离退休干部帮扶机制，去年全市共救助特殊困难离退休干部158名，发放救助金27万余元。加强了信访工作的预防、调解工作，年内接待来访老干部90余人，答复老干部电话咨询130余件，做到了件件有回音，事事有落实，保证了全市离退休干部队伍的稳定。在老干部活动场所建设方面，汾阳市新建活动中心完成了主体工程，方山县、临县新建老年大学完成立项审批等前期工作，争取省补建设资金230万元。石楼老干部活动中心进入“先进”行列，兴县老干部活动中心“达标”。创建了10个星级基层老干部活动室。召开了全市老年大学规范化建设研讨会，总结交流老年大学规范化建设的经验做法，推进了老年大学规范化建设。中阳县老年大学被评为“全省老年大学示范校”，全市老干部学习活动环境得到进一步改善。

（五）切实转变工作作风，自身建设有了新提高。市县老干部工作部门以学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育为契机，加强学习，强化纪律观念、规矩意识和责任意识，自觉以老干部作风做好老干部工作，以“严、细、实”要求，推动工作创新。年内，市县共推出5个“创新案例”、3个“特色品牌”，其中被省局推介了2个“创新案例”、1个特色品牌（全省共有13个创新案例，5个特色品牌）。围绕老干部党建、利用社会资源服务离退休干部和“老干部工作如何为党的事业增添正能量”等重点、难点工作，组织开展了重点课题调研活动，市县完成调研报告34篇。在全省老干部工作为富民强省增添正能量研讨会上孝义市作了交流发言，岚县作了书面交流。《吕梁老干部工作信息交流》全年编发50期457篇（条），省局采用30篇（条），名列全省第三。

在总结成绩的同时，我们也要看到，我市老干部工作还存在一些不足，主要表现在对开展为党的事业增添正能量活动的认识还不够到位，活动平台载体不够丰富；老干部党组织建设发展不平衡，一些县和市直单位没有按要求建立离退休干部党支部；退休干部服务管理的方法和举措不多等，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、2016年全市老干部工作的主要任务

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是学习贯彻中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，推动老干部工作转型发展、创新发展的重要一年。按照中央和省、市委对老干部工作的部署要求，今年全市老干部工作的总体目标是：以学习贯彻《意见》为主线，坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向，认真落实全省老干部工作会议精神和市委的要求，创新离退休干部思想政治工作和党组织建设，深入开展正能量活动，改进完善服务保障工作，加强老干部工作队伍建设，积极推进老干部工作转型发展，为我市“十三五”规划开好局、起好步做出新贡献。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）全力抓好《意见》的学习宣传和贯彻落实。

《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》是自1982年干部退休制度建立以来，第一个以中央名义印发的离退休干部工作综合性文件，是贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话精神、全面做好新形势下离退休干部工作的重大举措，是积极应对离退休干部队伍新变化、稳妥推进老干部工作转型发展的根本遵循，是全面做好离退休干部工作的政策依据和行动指南。中组部最近下发了《关于认真学习贯彻<关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见>的通知》（组通字[2016]10号），还将要印发《学习宣传提纲》，市县老干部工作部门要按照《通知》要求，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要指示和《意见》精神作为今年老干部工作的首要任务，切实抓好贯彻落实工作。一要将《意见》列入全年学习计划，编印学习资料，发放到每一位老干部工作人员和离退休干部手中，通过自学讨论、专题培训等方式，组织老干部工作人员原原本本学习《意见》，全面领会掌握《意见》的精神实质，统一思想，深化认识，增强贯彻执行的自觉性。二要将《意见》纳入老干部党校、老年大学、离退休干部党支部学习培训内容，组织广大离退休干部深入学习《意见》精神，让广大离退休干部切实体会到党中央的关怀和关爱，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，始终坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向。三要充分利用电视、报刊、网站、微博、微信等媒体，大张旗鼓地宣传《意见》的重要意义、贯彻落实《意见》的重大举措和各项活动中涌现出的离退休干部先进典型，在全社会营造尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好氛围。四要抓好贯彻落实。对《意见》中规定明确的事项，各县市区和市直单位要不折不扣地抓好落实；对一些方向性、原则性的要求，要结合实际探索实践、稳步推进。要注意研究贯彻执行中遇到的新情况新问题，开拓新思路、探索新办法、积累新经验。市委老干部局将采取调研督查、专项检查等方式，组织对各县市区和市直单位贯彻落实《意见》的检查，推动《意见》精神的全面落实。

（二）深入开展为党的事业增添正能量活动，不断凝聚和发挥广大离退休干部正能量。

1、深化认识、统一思想。为党的事业增添正能量是老干部工作的价值取向，也是老干部工作的重要职责，是需要我们长期抓好的一项政治任务。要把学习中组部3个《宣传提纲》作为一项重要任务，列入老干部工作人员培训计划和离退休干部党支部、老年大学、老干部党校的学习计划。市县老干部工作部门要组织开展正能量活动大讨论，通过集中学习、专题研讨、交流心得等形式，进一步理清开展正能量活动的思路，把学习研讨的过程作为提高认识、统一思想的过程，作为开阔视野、谋划工作的过程。要建立正能量活动月报告制度和督查通报制度，各县市区要一月一报告活动情况，市局将成立正能量活动督导组，对各县市区和市直老干部党支部的活动情况进行督查，确保活动层层推动、措施层层落实。

2、搭建平台、创新载体。正能量活动要紧紧围绕党委、政府中心工作，积极主动为党委、政府出主意、想办法，要注意将老同志所愿与党的事业所需结合起来。广大离退休干部经历过革命、建设、改革的长期考验，具有丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历，在他们身上蕴含着强大的正能量，要坚持“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，发挥老同志的独特优势，引导激励老同志为党和人民事业增添正能量。一是通过情况通报、参观考察、座谈会等形式，引导离退休干部积极参与“十三五”规划等党委、政府重大决策的调研、论证、建议。要按照自觉自愿、量力而行的原则，组织引导广大离退休干部在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中作出新贡献。二是通过组织老同志发表时政论点、记载人生感悟、撰写回忆录等形式，传承党的优良传统、弘扬优秀传统文化、培育和传承优良家风、宣传社会主义核心价值观，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移跟党走。三是通过组织举办理论学习、形势报告、专题辅导等，引导老同志以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待社会经济发展变化，客观分析党风政风和社会风气，在网上网下讲好中国故事、弘扬中华传统美德、传播中国好声音。要大力引导老同志在日常生活中传递正能量，特别是在家庭、支部、活动学习场所、社区、公园等地方，就近就便增添正能量，教育和带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善。四是要以老干部活动中心、老年大学等活动阵地为依托，组织离退休干部开展丰富多彩的文体健身活动，展现离退休干部积极健康向上的精神风貌。各县要围绕建党95周年、红军长征胜利80周年等主题，组织离退休干部开展主题征文、书画摄影、史料收集、文体展演等形式多样的纪念活动，回顾党的光辉历程，弘扬革命优良传统，进一步激发老同志继续为党的事业奋斗的正能量。

3、营造氛围、培树典型。要加强离退休干部网宣员队伍建设，通过举办全市老干部网宣员培训班，开展“助老上网”培训，鼓励和帮助老同志关注订阅“共产党员”、“吕梁老干部之声”等微信公众号，培育一批政治立场坚定、社会责任感强、心态阳光积极、身体条件好的离退休干部通过“老干部之家”等主流门户网站和微博、微信等新媒体积极发声、扶正祛邪，净化网上舆论环境，维护党和政府的良好形象。各县市区和市直单位要注重挖掘、培树离退休干部发挥正能量的先进典型，多渠道、全方位宣传好他们的典型经验和先进事迹，推选我市更多的发挥正能量先进典型进入“点亮正能量—山西省老干部为党的事业增添正能量群英像”。

（三）扎实开展“两学一做”学习教育，进一步加强离退休干部“两项”建设。

1、抓好“两学一做”学习教育，强化离退休干部思想政治引领。“两学一做”学习教育是今年离退休干部“两项”建设的“龙头”任务，要按照市县委和组织部门统一要求，在全体离退休干部党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。既要从严要求，又要从离退休干部党员实际出发，在举办集中宣讲、学习报告会、专题培训和情况通报会等集体学习活动的同时，有针对性地采取走访谈心、送学上门、结对学习等分散、灵活、多样的形式，为老同志，特别是年老体弱、行动不便的老同志学习交流提供便利。要把传统学习方式与网络、手机等现代化信息手段结合起来，为更多的老同志参加学习提供便捷的学习平台。要重点组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，强化离退休干部纪律和规矩意识，引导老同志严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做永不褪色的合格共产党员。

2、加强离退休干部党组织建设。要落实组织部门、老干部工作部门抓离退休干部党建工作责任，积极探索“一方隶属，多方管理”的离退休干部党建工作机制，确保离退休干部党建工作有人抓、有人管、有落实。一要积极推进市县两级依托老干部工作部门建立离退休干部党（工）委，适时召开全市党（工）委建设经验交流会，总结、推广孝义、汾阳、交城等县市党（工）委建设的做法和经验，推动全市离退休干部党（工）委建设。二要积极探索在老年大学、老干部活动中心、涉老组织和离退休干部集中居住地建立离退休干部党支部或临时党支部，提高党组织的覆盖面，让所有的离退休干部党员都能参加组织生活。三要强化离退休干部党支部班子建设，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的老同志担任党支部书记。要把离退休干部党支部书记培训纳入组织部门培训计划，加强对支部书记的培训。同时，要督促落实离退休干部党支部工作经费的落实和党费返还，探索制定离退休干部党支部书记工作补贴发放办法。四要提倡鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动，进一步增强离退休干部党组织的凝聚力、号召力。今年，我们要在全市离退休干部党组织和党员中开展 “红旗党支部”和“优秀党员”评选表彰活动，各县市区和市直单位要高度重视，大力选树和宣传离退休干部党支部和党员中的先进典型，做好推荐考察工作。

（四）着力提高服务管理水平，进一步改进完善离退休干部服务保障工作。

1、要高度重视离休干部各项待遇的落实，进一步巩固离休干部“三个机制”运行成果，保证离休干部，特别是破产和困难企业离休干部“两费”足额发放。按照全省完善离休干部医药费保障机制推进会和省委办公厅《关于完善省直单位离休干部医疗保障管理的通知》（厅字〔2016〕6号）要求，积极推进全市离休干部医药费单独统筹工作，彻底解决离休干部医药费个人垫支，报销周期长的问题。这项工作比较复杂，涉及人事、财政、卫生等多个部门，各县的情况也不尽相同，市县老干部工作部门要主动与相关部门协商，积极推动落实。要特别关注易地安置和破产企业离休干部，定期走访慰问、经常联系、加强关怀，及时帮助他们解决医疗和生活中的困难和问题。

2、积极探索完善离退休干部服务管理工作。要在完善传统服务管理方式的同时，着眼老同志需求多样化和为老服务社会化的实际，主动衔接老龄化社会服务保障体系，综合运用各种养老服务资源，逐步建立健全单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制。按照《关于推进利用社区资源做好离退休干部服务工作意见》（晋组通字【2014】69号）要求，把老干部服务管理纳入社区建设规划和社区工作内容，利用社会资源、社区力量和志愿者服务等方式，不断健全完善服务平台，让老同志们就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用，更好地满足离退休干部养老服务需求。年内，在空白县新建一批利用社区资源服务老干部示范点。要综合运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿者服务和市场化服务，积极借助社会养老机构、社区日间照料中心等资源，探索“互联网+老干部工作”服务模式，更好满足老同志的多样化需求，增加老同志的幸福感和获得感。

3、做好特困帮扶和信访工作。要通过建立党内关怀机制、纳入社会救助、组织志愿者服务等办法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的离退休干部给予更多的关怀照顾。各县要进一步健全特殊困难离退休干部帮扶机制，积极争取把特困离退休干部纳入社会救助范围，保障帮扶资金，扩大帮扶面，尽力把老同志的实际困难解决好。进一步完善信访工作制度，畅通老干部诉求表达渠道，注重研究解决老同志反映比较突出的问题，有明确政策规定的要严格按照政策办事，没有明确政策的，要从实际出发，提出解决办法。特别对参加革命工作时间早、贡献大的离休干部的特殊困难要特殊处理。同时，要注意引导老同志顾大局、明事理，理性正确表达诉求，依法依规解决问题。

4、进一步加强老干部活动阵地建设。中办、国办《意见》对老干部活动中心和老年大学规划建设、单位性质作了明确规定，为我们提供了有力的政策依据。各县要将老干部活动中心、老年大学建设纳入公益类文化事业发展总体规划，多渠道争取和筹措资金，改造升级活动场所，努力为老同志创造良好的学习活动条件。年内，汾阳活动中心要投入使用。方山、临县老年大学争取建成，兴县要尽快完成选址规划等前期工作，争取年内动工。还有几个贫困县要积极争取省补建设资金，新建或改扩建老年大学。争取创建1-2所省级老年大学“示范校”。每个县市区新建两个、升级一个星级基层老干部活动室。市直和县直单位还没有老干部活动室的，要积极想办法，给老同志们安排一个活动场所，可以从清退出的办公用房中调剂解决。目前，我市已有13个先进活动中心、1个达标，7所老年大学示范校，要进一步完善设施设备、创新服务模式、完善制度建设、加强规范化管理，提高服务管理水平，为老同志提供更优质的服务。

（五）加强自身建设，努力打造党性强业务精作风硬的老干部工作队伍。

1、扎实开展学习教育，进一步增强责任感和使命感。党中央对老干部工作赋予了为党的事业增添正能量的光荣使命，树立了新的标杆，这对老干部工作人员的党性、作风、能力都提出了新的要求。我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持从严要求、严格管理，切实强化老干部工作部门党员干部的党性修养和政治定力，增强大局意识、看齐意识和责任意识，更加自觉地遵守党章党规，牢记使命、主动担责，努力把党中央治国理政新理念新思想体现到老干部工作中，特别要把习近平总书记关于做好老干部工作的重要指示精神贯穿到岗位实践中，着力解决问题，补足短板，把各项工作提高到一个新水平。今年，中组部要召开全国老干部工作先进集体和先进个人表彰大会，我们要认真做好评选推荐工作，大力选树和宣传先进典型，提振士气、鼓舞干劲。

2、注重业务学习，进一步提升业务素质和工作能力。要健全落实教育培训、岗位练兵、实践锻炼工作机制，通过专题培训、理论研讨、在线学习、自主选学、交流学习，提升干部的专业思维、专业素养、专业方法，培养安于本职、专于本行、精于本业的行家里手。要教育老干部工作者自觉践行“三严三实”，本色做人、角色做事，更好地履职尽责，努力打造“讲政治、重感情、精业务、作风好、老同志信得过”的工作队伍。

3、强化责任落实，进一步转变工作作风。市县老干部工作部门要扭住今年的重点工作目标任务不放松，以“马上就办，真抓实干”作风和钉钉子精神抓落实。要强化责任担当，面对新形势新任务中的困难和挑战敢于迎难而上、积极应对，面对老干部工作中的矛盾和问题敢于攻坚克难、积极作为，从一个个具体问题、具体项目、具体环节抓起，锲而不舍，求实求效，切实把推动老干部工作转型发展的各项任务落到实处。

同志们，新形势下老干部工作任务重、要求高、责任大。我们要按照这次会议确定的目标任务，进一步振奋精神、开拓进取，全力做好老干部工作，为服务全市工作大局做出新的贡献。

谢谢大家！