突出主题  聚焦主线 

努力开创我市老干部工作转型发展新局面

——在2017年全市老干部工作会议上的工作报告

曹 建 平

（2017年4月7日）

同志们：

这次全市老干部工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会精神，按照全省老干部工作会议部署和市委要求，总结去年全市老干部工作，安排部署今年的工作任务。市委对开好这次会议高度重视，市委常委、组织部长、统战部长秦书义出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会秦部长的讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我代表市委老干部局作工作报告。

一、2016年全市老干部工作回顾

过去一年，我市老干部工作在市委的坚强领导和省委老干部局的精心指导下，深入学习宣传贯彻落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号），坚持为党和人民事业增添正能量的价值取向，突出工作重点，统筹协调推进，积极开拓进取，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）深入学习宣传贯彻《意见》精神，进一步凝聚了做好老干部工作的合力。一是认真学习，广泛宣传。《意见》出台后，与市委组织部联合转发了中组部《关于认真学习贯彻<意见>的通知》。翻印中组部《<意见>学习辅导提纲》200余份，发放到了各县局和市直单位。全市老干部工作部门和离退休干部党支部组织集体学习60余场次，2000余人参加。组织市县老干部工作部门开展了“我对《意见》有话说”专题征文活动。市委常委、组织部长秦书义撰写了《认真贯彻落实<意见>精神，做好新形势下的离退休干部工作》在《山西老干部工作》刊发，局长曹建平撰写了《坚持“四个更加注重”，做好新形势下老干部工作》在《吕梁日报》刊发。二是精心部署，深入贯彻。秦部长在听取了《意见》精神汇报后批示：“可将有关工作纳入到组织工作年初的盘子里统筹考虑，提供有关科室研究”。市委组织部部务会听取了《意见》精神专题汇报，研究了我市贯彻落实的具体措施：将老干部工作纳入对各县市区和市直单位及领导干部责任制考核内容；老干部支部书记培训列入组织部门培训计划；结合县市区换届全面实行老干部局局长兼任组织部副部长等。全市贯彻落实《意见》精神与老干部工作重点课题调研相结合、与“两学一做”学习教育相结合、与推动当前工作相结合，有力地促进了老干部工作的发展。

（二）离退休干部“两项”建设取得新成效。一是认真落实离退休干部各项政治待遇。市委书记李正印上任伊始走访看望了原市人大主任岳培民等5位老领导，听取他们对吕梁发展的意见和建议。去年2月和6月，两次召开情况通报会，向老干部通报了全市经济社会发展情况和上半年组织工作情况；召开了市《政府工作报告》和《市第四次党代会报告》老干部征求意见座谈会，听取了老干部的意见和建议。市县两级组织800多名老干部列席了党代会、人代会、政协会、干部大会等重要会议；召开情况通报会31次。春节、七一、重阳节等重大节日走访慰问离退休干部27080余人次，发放慰问金、慰问品352万余元。二是扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大离退休干部强化政治信念。转发了省委老干部局《关于组织离退休干部党员参加“两学一做”学习教育的指导意见》（晋老发〔2016〕4号），制定了《实施方案》、《学习计划》，在吕梁老干部工作网站、“吕梁老干部之声”微信公众号开设了“两学一做”学习教育专栏，在市老干部活动中心设立了“图书角”，为老同志参加学习提供便捷平台。市县两级共举办“两学一做”政治理论学习报告会、座谈会、研讨会等157场次。组织8名老干部支部书记参加了全省离退休干部党支部书记“两学一做”示范培训班。举办了离退休干部十八届六中全会精神培训班，市直离退休干部党支部书记和党员代表200余人参加。三是大力开展争创先进活动。年初，与市委组织部联合下发《关于做好全市离退休干部红旗党支部和优秀党员推荐评选工作的通知》（吕组通字〔2016〕17号），组织全市离退休干部党组织和党员开展创先争优活动。6月24日，召开了全市离退休干部红旗党支部、优秀党员表彰暨先进事迹报告会，表彰了15个离退休干部红旗党支部和70名优秀党员，孝义市老干部活动中心离退休干部党支部、汾阳市退休干部张树振、市政府退休干部范引禄作了先进事迹报告。七一期间，交城县老干部党委、中阳县老干部系统党委被市委表彰为先进基层党组织。

（三）聚焦主题综合发力，正能量活动深入扎实效果显著。一是注重选树典型，营造活动氛围。在全市组织开展了“增添正能量—晒晒我的退休生活”作品征集活动，征集到反映老干部老有所乐、老有所为的摄影作品80幅、文学作品60多篇。李步福等4名老干部参加了省局“讲述励志故事 传递耆年力量”网上宣讲活动的录制。《求是》杂志以《我的入党志愿书—永不褪色的赤子之心》为题，报道了孝义市离休干部武正锦珍藏入党志愿书60多年，不忘初心，永远跟党走的事迹。二是组织引导老干部发挥余热，释放正能量。去年，市县政府工作报告、“十三五”规划、党代会工作报告老干部征求意见座谈会上，260多名老同志参加座谈，建言献策、帮智出力。汾阳市关工委的老同志们连续19年坚持开展入监帮教活动，帮助数百名失足青年开始了新的人生。孝义市府东社区离退休干部党支部开展了“学雷锋，做好事”活动，半年时间做好人好事99人次270件。三是组织开展文体活动，传递正能量。去年，我市组织了三次大型文体活动，6月16日，举办了纪念建党95周年老干部健身展示活动，700多名老同志参加了15个健身项目展示。6月28日，与市委组织部联合举办了纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年老干部文艺晚会，300多名老干部演出了18个精彩节目，市四大班子领导同近千名干部群众观看了演出。10月9日，市老年大学举办了“情满重阳节、最美夕阳红”唱红歌快闪活动，300多名学员演唱了《长征》等15首经典红歌。市县以老年大学、老干部活动中心为阵地，组织老同志开展多种形式的主题活动百余场次，近万名老干部参加，展示了广大老干部增添正能量的良好形象。在全省离退休干部为党和人民事业增添正能量活动推进会上，我市作了《立足实际，聚焦主题，持续深入地组织开展正能量活动》经验介绍。

（四）积极为老干部办实事解难事，进一步提升了服务工作水平。一是着力推进离休干部医药费单独统筹。组织对市直离休干部医药费单独统筹工作进行摸底调查,对市直单位离休干部医药费单独统筹提出了具体工作意见，并与市财政局、人社局、卫计委沟通协调，督促此项工作的落实。二是落实离休干部各项经费发放和医疗待遇保障。市县离休干部离休费均能按时足额发放。全年为48名市营企业离休干部发放各项生活费340.852万元。慰问看望了8名异地安置离休干部，督促落实了5名易地安置离休干部的公务费和特需费。全市共组织13500余名离退休干部进行了健康体检。

三是健全完善帮扶机制。市直和10个县市区建立和完善了帮扶机制，全市共救助特殊困难离退休干部367名，发放救助金37.61万元。四是加强活动阵地建设。汾阳市老干部活动中心建成投入使用，临县、兴县新建老年大学完成立项审批等前期工作。市老干部活动中心与老年体协新建1600平方米的乒乓球馆，接管了市门球协会莲花池四块门球场，扩大了市直老干部活动场所。

（五）践行“两学一做”要求，自身建设有了新提高。一是加强组织领导。调整了市委老干部工作领导小组，市委副书记、市长王立伟担任组长。文水县、柳林县老干局长兼任了县委组织部副部长。二是扎实开展“两学一做”学习教育。老干部工作部门按照市县统一部署，组织党员干部开展了“两学一做”学习教育。在党章党规专题学习、人人“手抄党章”的基础上，组织了党章党规知识考试，组队参加了市直党群口党章党规知识竞赛获一等奖。三是加强信息宣传调研工作。围绕离休干部医药费单独统筹、离退休干部党（工）委建设、新时期离退休干部思想政治工作等重点、难点工作，结合工作实际，开展了调查研究，市县完成调研报告20篇。《吕梁老干部工作信息交流》编发39期450篇（条）。吕梁老干部工作网站发布信息550篇（条）。“吕梁老干部之声”微信公众号编发信息95余期439篇（条）。我市老干部活动和老干部工作得到广泛宣传。

一年来，我市老干部工作取得了较好成绩，市局获2015年度责任制考核优秀单位，老干部活动中心荣获“山西省三八红旗集体”“全国老干部工作先进集体”称号。在总结成绩的同时，我们也要看到，我市老干部工作还存在一些不足。比如，学习贯彻《意见》精神还有待深入推进，新形势、新常态下老干部工作一些困难和问题亟待破解；正能量活动载体还不够多；离退休干部党建工作还需要结合实际进一步探索创新；老干部工作队伍的思想观念、能力素质与老干部工作转型发展的形势任务还不相适应，等等，这些都需要我们在下一步工作中认真研究解决。

二、2017年主要工作任务

2017年是党的十九大召开之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是深入贯彻落实《意见》精神和全国老干部工作“双先”表彰大会精神的重要一年。按照中央和省、市委对老干部工作的部署要求，今年全市老干部工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会精神，突出全面从严治党主题，聚焦迎接党的十九大和学习贯彻十九大精神这条主线，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，坚持稳中求进，着力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，着力发挥老同志独特优势和作用，着力改善服务保障工作，进一步强化老干部工作部门自身建设，为推动吕梁实现“六新目标”作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下四个方面工作。

（一）紧密围绕全党工作大局，深入开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”正能量活动。

召开党的十九大，是今年我们党和国家政治生活中的头等大事。中组部老干部局重点部署了“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”正能量活动。我们要精心谋划，周密组织实施。

一要紧扣主题精准施策。开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”活动，重点是组织引导离退休干部谈变化、迎盛会、聚合力、助发展。通过访谈座谈、调研建言、研讨交流、网络发声、征文抒怀、体验实践、节庆活动等载体形式，组织引导老同志畅谈十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略，畅谈十八大以来党和国家振奋人心、有标志性的发展成就，畅谈各地区各部门在政治、经济和社会建设中得民心、顺民意、经得起历史检验的大事要事，畅谈全国上下令人欣喜的民情民意变化和党风政风社风变化，为党的事业发展加油点赞、建言献策。市县老干部工作部门要紧扣主题主线，精心组织设计，找准活动的切入点和结合点，把握老同志的兴奋点和关注点，进一步创新正能量活动的载体和平台，挖掘宣传正能量活动中涌现出的先进典型，更好地激发老干部为党和人民事业增添正能量的热情，力争抓出特色、抓出成效。

二要上下联动协同发力。开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”活动，要坚持全面覆盖、全员参与，上下联动、协同发力，引导更多老干部传播好声音、发挥正能量。按照省局安排部署的“传播正能量、夕阳展风采”老干部文体活动团队评选活动和“喜迎十九大、弘扬正能量”系列活动，结合吕梁实际，研究制定我市活动方案，在全市组织开展“点赞新成就、喜迎十九大”畅谈活动。要坚持抓点示范，以点带面的工作方法，重视发挥离退休干部党组织、老干部活动中心、老年大学、老年社团协会及社区的主阵地作用，整合资源力量，强化活动牵引。每个县都要重点打造一个文体活动团队，参加全省“传播正能量、夕阳展风采”老干部文体活动团队评选活动。

三要培树典型营造氛围。近年来，在正能量活动中涌现出了一大批先进典型，我们要组织广大老干部学习他们的先进事迹，特别是注重学习身边的典型，我市柳林县退休干部李步福是全国典型，就在我们身边，要大张旗鼓地学习宣传他的先进事迹。各县市区和市直单位都要选树1-2名离退休干部发挥正能量先进典型，影响和带动更多的老干部参与到正能量活动中来。要加强离退休干部网宣员队伍建设，通过举办全市老干部网宣员培训班，开展“助老上网”培训，鼓励和帮助老同志关注订阅“共产党员”、“吕梁共产党员”、“吕梁老干部之声”等微信公众号，培育一批政治立场坚定、社会责任感强、心态阳光积极、身体条件好的离退休干部通过“老干部之家”等主流门户网站和微博、微信等新媒体积极发声、扶正祛邪，净化网上舆论环境，为十九大胜利召开营造良好氛围。

（二）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，是全党的一项重要政治任务，也是老干部工作的重要责任。要把学习贯彻十八届六中全会精神与加强离退休干部“两项建设”紧密结合起来，着力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒、把老干部工作领域建成巩固的思想阵地。

一要强化离退休干部思想政治引领。要结合深化“两学一做”学习教育和离退休干部实际，采取集中宣讲、专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门等多种形式，组织引导离退休干部原原本本学习十八届六中全会精神，把党内政治生活准则、党内监督条例作为重要内容，进一步深化习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的学习，帮助老干部准确掌握全会的基本精神，珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。要引导老干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，争做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率。党的十九大召开后，要组织广大离退休干部深入学习宣传贯彻会议精神，切实把老同志的思想和行动统一到十九大精神上来。

二要全面落实离退休干部政治待遇。组织老同志参加政治理论学习，按规定看文件听报告、参加重要会议活动，及时向他们传达中央和省委、市委精神，宣讲党和国家大政方针和国内外形势，定期通报本地区本单位重要情况。重大决策出台前要虚心听取老同志意见和建议，要认真落实走访慰问制度，让老同志切实感受到党和政府的关怀，感受到自身的政治地位和重要作用。

三要加强离退休干部党组织建设。把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，与在职人员党组织建设同部署、同规划、同考核、同表彰。要落实组织部门、老干部工作部门抓离退休干部党建工作责任，积极探索“一方隶属，多方管理”的离退休干部党建工作机制，确保离退休干部党建工作有人抓、有人管、有落实。要在开展试点、总结经验的基础上，加大工作力度，推进市县两级离退休干部党（工）委建设。鼓励离退休干部党支部因地制宜开展创意党组织生活，打造“一个支部一个亮点”特色品牌。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，积极探索科学设置党支部的方式方法，重点推动在社区、老年社会组织、老年大学班级以及老年兴趣爱好团体建立党组织，切实做到离退休干部活动到哪里，组织就覆盖到哪里。要强化离退休干部党支部班子建设，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的老同志担任党支部书记。要把离退休干部党支部书记培训纳入组织部门培训计划，加强对支部书记和党务工作人员的教育培训。同时，要督促落实离退休干部党支部工作经费和党费返还，探索制定离退休干部党支部书记工作补贴发放办法，保障离退休干部党组织的正常运行。

（三）着力提高服务管理水平，进一步改进完善离退休干部服务保障工作。

一要全力抓好离休干部各项待遇政策的贯彻落实。要巩固落实好离休干部离休费保障、医药费保障和财政支持机制，深入研究解决离休干部“三个机制”运行中出现的新情况新问题，保障各项待遇的及时足额落实。继续推进离休干部医药费单独统筹工作，及时跟踪了解运行情况，注意收集老同志们的意见和建议，与相关部门密切联系，及时研究解决工作中出现的问题。特别是要协调相关部门和医疗机构认真落实好方便离休干部看病就医的各类具体措施，缩短离休干部医药费报销周期，解决个人垫付多的问题。做好易地安置离休干部服务和在企业改制、机构改革、体制转换中老干部合法权益保障工作，用足用好涉老政策，尽心尽力为老干部办实事做好事，让他们共享改革发展成果。

二要积极探索完善离退休干部服务管理工作。要在完善传统服务管理方式的同时，着眼老同志需求多样化和为老服务社会化的实际，主动衔接老龄化社会服务保障体系，综合运用各种养老服务资源，逐步建立健全单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制。按照《关于推进利用社区资源做好离退休干部服务工作意见》（晋组通字〔2014〕69号）要求，把老干部服务管理纳入社区建设规划和社区工作内容，利用社会资源、社区力量和志愿者服务等方式，不断健全完善服务平台，让老同志们就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用，更好地满足离退休干部养老服务需求。积极推广孝义市的先进经验，各县要在城区及社区新建1-2个“四就近”工作规范、活动经常的示范点。要综合运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿者服务和市场化服务，积极借助社会养老机构、社区日间照料中心等资源，探索“互联网+老干部工作”服务模式，更好满足老同志的多样化需求，增加老同志的幸福感和获得感。

三要做好特困帮扶和信访工作。要通过建立党内关怀机制、纳入社会救助、组织志愿者服务等办法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的离退休干部给予更多的关怀照顾。各县要进一步健全特殊困难离退休干部帮扶机制，积极争取把特困离退休干部纳入社会救助范围，保障帮扶资金，扩大帮扶面，尽力把老同志的实际困难解决好。进一步完善信访工作制度，畅通老干部诉求表达渠道，注重研究解决老同志反映比较突出的问题，有明确政策规定的要严格按照政策办事，没有明确政策的，要从实际出发，提出解决办法。特别对参加革命工作时间早、贡献大的离休干部的特殊困难要特殊处理。同时，要注意引导老同志顾大局、明事理，理性正确表达诉求，依法依规解决问题。

四要继续拓展和改善老干部学习活动场所。中办发3号文件对老干部活动中心和老年大学规划建设、单位性质作了明确规定，为我们提供了有力的政策依据。各县市区要将老干部活动中心、老年大学建设纳入公益类文化事业发展总体规划，多渠道争取和筹措资金，改造升级活动场所，努力为老同志创造良好的学习活动条件。年内，临县、兴县老年大学争取建成，方山县老年大学争取年内动工。每个县市区新建两个、升级一个星级基层老干部活动室。市直和县直单位还没有老干部活动室的，要积极想办法，给老同志们安排一个活动场所，可以从清退出的办公用房中调剂解决。目前，我市已有13个先进活动中心、1个达标，7所老年大学示范校，要进一步完善设施设备、创新服务模式、完善制度建设、加强规范化管理，提高服务管理水平，为老同志提供更优质的服务。要拓宽老年大学办学思路、创新教育模式、畅通学习渠道，积极整合社会文化资源，拓展校外教学点或建立分校，探索远程学习和在线学习模式，不断满足老干部和老年人群日益增长的文化养老需求。老年大学和活动中心要组织开展符合老干部身心特点，形式多样、主题鲜明的文体活动，让老干部享受到充实幸福的晚年生活。

（四）学习宣传贯彻“双先”表彰大会精神，大力加强老干部工作部门建设。

老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，在党的工作中具有特殊重要的地位。市县老干部工作部门和广大老干部工作者要按照骆惠宁书记提出的“要向老干部热爱党的事业那样热爱老干部工作”的要求和盛茂林部长提出的“带着感情、带着尊重、带着政策、带着原则、带着责任、带着创新”的要求，以全国表彰的“双先”为榜样，大力弘扬“安专迷”精神，以事业为先、以责任为重、以奉献为荣，奋发有为、干事创业。

一要突出抓好思想政治建设。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于老干部工作的重要指示精神，把对党忠诚作为第一根本，把守纪律作为第一原则，坚定信仰信念，站稳政治立场，严守纪律规矩，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使维护核心真正成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。要继续深入开展“两学一做”学习教育，加强廉洁从政教育，引导老干部工作者修身律己，做合格的老干部工作者。要坚持严格管理与关心爱护相结合，既要从严要求、从严管理、从严监督，又要为他们解忧、解难、解困。

二要突出抓好业务能力建设。要健全落实教育培训、岗位练兵、实践锻炼工作机制，通过专题培训、理论研讨、在线学习、自主选学、交流学习，提升干部的专业思维、专业素养、专业方法，培养安于本职、专于本行、精于本业的行家里手。要教育老干部工作者本色做人、角色做事，更好地履职尽责，努力打造“讲政治、重感情、精业务、作风好、老同志信得过”的工作队伍。

三要突出抓好工作作风建设。市县老干部工作部门要扭住今年的重点工作目标任务不放松，以钉钉子精神狠抓落实。要强化责任担当，面对新形势新任务中的困难和挑战敢于迎难而上、积极应对，面对老干部工作中的矛盾和问题敢于攻坚克难、积极作为，从一个个具体问题、具体项目、具体环节抓起，锲而不舍，求实求效，切实把推动老干部工作转型发展的各项任务落到实处。要大力学习宣传全国老干部工作“双先”典型的先进事迹，教育引导广大老干部工作者对标先进，争创一流，更加出色地完成本职工作。

市委对老干部工作非常重视，去年，老干部工作列入了对各县市区和市直单位的责任制考核内容，根据考核结果，县市区一类6个，二类3个，三类4个；市直单位一类37个，二类53个，三类5个。今年，对各县市区考核重点一个是老干部各项政策的落实，包括中办发3号文件要求的老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。另一个是经费保障，包括离退休干部党支部工作经费、退休干部活动经费、特困帮扶经费列入财政预算并足额到位。对市直单位考核重点一个是为老干部办了哪些实事好事，帮助老同志们解决了哪些实际困难和问题，二是积极组织离退休干部开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”正能量活动并及时报送信息。

同志们，新形势下老干部工作任务重、要求高、责任大。我们要按照这次会议确定的目标任务，进一步振奋精神、开拓进取，全力做好老干部工作，为服务全市工作大局，塑造吕梁美好形象做出新的贡献。

谢谢大家！